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调整工业结构及新型工业化道路研究 市经济和信息化委 (2010 年 9 月 15 日) 根据市政府办公室转发市发改委关于开展国民经济和社会发展 第十二个五年规划编制工作的 见要求，市经信委专门组织有关人 员，就如何促进工业结构优化升级，推动经济发展方式转变，坚持走 新型工业化的路子，进行了专题研究。现将有关情况汇报如下： 一、基本情况 （一）现状。近年来，在市委、市政府正确领导下，全市认真落实 科学发展 ，坚持走新型工业化道路，用高新技术改造传统产业，大 力发展新兴产业，努力转变发展方式，加快推进工业结构优化升级。截 至 2009 年，全市规模以上工业企业达到 473 家，实现增加值 304 亿元， 占全市生产总值的 65.8％；实现税收 46.5 亿元，占全市税收总收入的 75.2％；吸纳劳动力 19 万人，占全市单位从业人员的 25％。 1、产业布局进一步优化。市委市政府高度重视工业结构调整工 作，先后制定出台了《关于加快工业结构调整振兴的实施 见》等一系 列政策文件，落实了相应的具体措施。一是工业布局区域化。围绕纳 入济南省会经济圈和统筹城乡一体化发展，依托济青南线四个出入 口，我市确定了“三大特色产业板块”和“四个功能区”的产业布局规划。 围绕这一布局，我们通过政策引导，要素流动，着力做好“工业向园区 集中”的文章。目前，南部钢铁加工物流、西部农产品加工两个经济板 1 块已初具规模；高新区、莱城工业区、钢城经济开发区三个工业园区 也各具特色；银山工业园、泰钢工业园、九羊工业园等一批企业领办 的园区也日益壮大。全市工业园区集中度达到 30%以上。二是支柱产 业规模化。针对我市钢铁产业“一业独大”的现状，从保持经济发展的 稳定性、协调性入手，抢抓国家宏 政策机遇，在做强做精钢铁产业 的同时，重点抓好能源、机械、纺织、建材和农产品加工等支柱产业， 抓投入、上项目、扩规模，努力扩大非钢产业比重。2009 年全市六大 支柱产业完成增加值、利税、利润分别占规模以上工业企业的 87.4%、 85.41%、77.66%。全市钢铁产能已达到 1500 万吨，钢铁产业完成增加 值、利税、利润分别占规模以上工业企业的 67.9%、67.6%、52%。三是 特色产业集群化。充分发挥特色产业基础好、企业数量多的优势，进 一步完善规划布局，加强政策引导，鼓励企业运用先进生产方式，向 附加值高的产业链条发展，推动资金、技术、人才等生产要素向产业 集中区集聚，目前已经形成粉末冶金、汽车、塑机、线缆、无纺等五大 特色产业集群，带动了区域经济快速发展。 2、重点项目支撑明显。项目是经济发展的支撑，也是工业优化升 级的突破口和着力点。莱芜工业总量小，要必须用“加法”的办法，通过 上大项目、好项目来推动结构调整。一是抓好重点技改项目。市政府 每年都筛选一批投资大、科技含量高、经济效益好的大项目进行跟踪 服务，重点推进，并通过贷款贴息、用地倾斜等政策给予重点支持。近 年来全市技改投资年均增幅在 30 %左右，先后完成了莱钢的大 H 型 钢、宽厚板，泰钢的中宽带、不锈钢、冷轧薄板等一批重大技改项目。 今年市政府又将莱芜电厂 2×100 万千瓦发电机组等 60 个项目列为全 市重点项目，将泰钢冷轧不锈钢板材加工等 35 个项目列为全市重点 2 技改项目，成立专门项 目推进班子，确保尽快投产达效。二是推进对 外合作项目。抢抓五矿集团与鲁中矿业集团资产重组的机遇，积极靠 上做工作，与五矿集团签定了战略合作协议，并为五矿集团后续投资 划定了工业园，预留了发展空间。泰钢集团也主动与中钢集团实施全 方位战略合作，将在原料供应、钢材营销、设备与技术服务、招投标 服务等方面实现优势互补。目前我们正在通过重组、参股等形式，加 快推进泰钢集团与银河纺织、中冶公司与泰山纸业的资产重组步伐， 尽快使困难企业走出困境。三是服务产业招商项目。牢固树立莱芜之 外都是外的 念，围绕钢铁深加工、汽车及零部件和新材料等重点产 业，借鉴中国国际航空节和中国