预算管理实施细则(1).pdfVIP

预算管理细则 第一章 总则 第一条 为强化我院预算分配和监督职能，健全对预算管理，增强预算的约束力， 维护预算的严肃性和权威性， 最大限度地发挥资金的使用效益， 促进我院教育事业稳步发展， 中华人民共和国预算法 高等学校财务制度 根据《 》、《 》（财政部[1997] 第 280 号）等有关文件精神，结合 我院实际，特制定本办法。 第二条 我院年度预算实行综合财务收支计划，其收支项目与金额包括学院可支配的各 类资金，目的在于统筹安排、合理分配、充分发挥资金的使用效益。 第三条 预算每年编制一次，预算年度自公历 1 月 1 日起，至 12 月 31 日止。 第四条 预算收入和支出以人民币元为 计量单位 。 第二章 预算编制 第五条 财务处负责我院的 预算编制 。在制定预算 草案 前先征求主管领导及各部门的意见， 然后根据财力和事业发展计划，编制预算 草案 。 第六条 预算编制原则：学院年度预算遵循“ 量入为出 、收支平衡”的原则。收入 预算坚持积极稳妥原则；支出预算坚持 统筹兼顾 ，保证重点， 勤俭节约 的原则，首先确保人员经 费，优先安排学院重点工作对资金的需求，并向教学、科研倾斜。 第七条 预算编制方法步骤 第一步： (一 )分析上年度 预算执行情况 ，通过实际与预算对比分析，掌握收支规律，为新年度的预算 编制打下可靠基础； （二）收集、整理、记录各用款单位的年度事业计划及经费预算申请； （三）归集各种资金并按照不同 资金来源 渠道和用途将全部收入和支出项目进行“预算收 入”和“预算支出”测算。 第二步：综合运用定额法、 因素分析法 和零基预算 法对预算项目进行具体测算和编制 (一 )收入预算按新的高校 会计制度 所反映的资金来源渠道列示，具体组成： 1 、上年结转：指上年结转“ 事业基金 ”和“ 专用基金 ”中可列入本年度预算的余额。 2 、本期收入包括： （1 ）教育事业费拨款：按照教委核拨款项和数额列示； （2 ）教育 事业收入 ：按照学费、住宿费等不同收入项目的当年收入数列示； （3 ）其他收入：按照 利息收入 、其他收入等明细项目的当年收入数列示。 (二 )支出预算的组成： 1 、弥补上年因超支挤占的专用经费和专项经费； 2 、按总经费的 2 ％预留当年 预备费 ，用于学院当年预算执行中难以预见的特殊开支； 3 、人员经费的测算：人员经费包括在职人员经费、离退人员经费、学生助学金。 对人员经费的安排正确体现和贯彻国家有关方针、 政策和制度。 按实际需要数充分考虑 增资因素进行安排； 4 、学院专用经费只安排当年党政工作要点已确定的、非办不可的项目。具体安排办法 按第二章第五条的要求办理； 5 、公用经费的测算分两部分即基本保障费和正常维持费。基本保障费按本年的事业计 划采用零基法安排支出，正常维持费按一定比例分为教学经费和行政后勤经费包干使用。 第三章 预算审批程序 第八条 为使我院预算更科学、更合理、更切实际，具有较强的可操作性，我院预算审 批程序为： 精选资料 （一）在院长领导下，财务处根据第五条、第六条、第七条编制程序和步骤编制出年度 预算 草案 ； （二）征求各主管院长及有关部门领导意见后，重新修订预算草案； （三）对重新修订后的预算草案再次征求各主管院长意见； （四）财务处综合各主管院长意见后报院长审定；