环境影响评价评价评价报告流程.pptVIP

环 境 影 响 评 价 主讲教师：陈孟林 第 二 章 环境影响评价程序与管理 ? 环境影响评价程序 ? 建设项目环境影响评价的基本内容 ? 环境影响评价资质管理 环境影响评价程序由环境影响评价制度所决定，世界 上没有统一的环境影响评价制度，也就没有统一的环境影 响评价程序，但一致的 环境影响评价目的 又规定了环境影 响评价程序所遵循的共同原则。 2.1 环境影响评价程序 2.1.1 环境影响评价程序的定义和分类 ? 定义：按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工 作的过程。 ? 分类：用于指导环境影响评价的监督与管理的为 管理 程序 ；用于指导环境影响评价的工作内容和进程的为 工作程序 。 2.1.2 环境影响评价工作程序 ? 流程图 ： 流程图 1 ， 流程图 2 ? 准备阶段：研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现 状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的 工作等级，编制评价工作大纲； ? 正式工作阶段：进行工程分析和环境现状调查，进行环境 影响预测和评价环境影响，开展公众参与； ? 报告书编制阶段：汇总、分析上阶段工作得到的各种资料 和数据，进行经济损益分析、污染物总量控制分析、选址 可行性论证、拟定环境监测与管理计划，得出结论，完成 环境影响报告书的编制。 ? 特别指出：如对所选项目地址给出否定结论，则对新地址 的评价应重新进行。地址的优选，须对各地址分别进行预 测和评价。 2.1.3 环境影响评价的管理程序 ? 环境影响评价的 确立与委托 ? 环境影响评价的确立：项目建议书的审批 ? 确定环境 影响评价的类别 环境影响评价的类别 。 ? 评价单位的选择：考虑资质（国家管理的建设项目， 总负责单位须持有《甲级评价证书》，省级管理的建 设项目，可选择持有《乙级评价证书》的单位为总负 责单位）、对建设项目性质的熟悉程度、技术力量、 评价费用等。 ? 评价单位的资格审查：由环境保护管理部门进行。 ? 环境影响评价的委托：评价单位经审查通过后，建设 单位正式向评价单位递交环境影响评价委托书。 ? 环境影响评价大纲的审查（可选） 由环境保护管理部门根据情况确定 评审 方式 ，提出审查意见。（大纲通过审查，建设 单位与评价单位签订评价合同） ? 环境影响评价的质量管理 评价单位要编制评价大纲、质保大纲，评 价单位的质保部门要审查质保大纲并检查执行 情况；环评工作要有计划、有组织，向有经验 的专家咨询，请专家审评报告书等。 ? 环境影响评价文件的技术审查与审批 ? 技术审查：由环境影响评估机构（或环境保护主管部门） 组织专家进行评审（审查方法与评价大纲的相同）。 ? 审批：由负责审批的环境保护主管部门作出决定。审批 时应贯彻的原则：（ 1 ）项目是否符合国家产业政策， 符合经济、社会、环境三效益相统一的原则；（ 2 ）项 目是否符合城市环境功能区划和城市总体发展规划，做 到合理布局；（ 3 ）技术与装备政策是否符合国家规定； （ 4 ）项目是否贯彻了“预防为主”、“谁污染谁治理、 谁开发谁保护、谁利用谁补偿的原则”；（ 5 ）项目在 环评过程中是否贯彻了“总量控制”、“清洁生产”的 原则。 附 : (1) 建设项目环境保护管理程序图 （ 2 ） 建设项目环境影响评价文件分级审批规定 ? 环境影响后评价（对建设项目） ? 《环评法》第二十七条： 在项目建设、运行过程中 产 生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的 ，建设 单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并 报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门 备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设 单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。 ? 开展环境影响后评价的目的 ? 对环境影响评价的结论。环保措施的有效性进行验证； ? 对项目建设中或运行后发现或产生的新问题进行分析， 提出补救或改进方案。 2.2 建设项目环境影响评价的基本内容 2.2.1 环境影响评价工作等级的确定 ? 环境影响评价工作等级的含义：环境影响评价 的各专题的工作深度的划分，分为三个等级 （环境风险评价划分为两级），一级评价最详 细，二级次之，三级较简略。 ? 环境影响评价工作等级的划分依据 ? 建设项目的工程特点 ? 项目所在地区的环境特征 ? 国家或地方政府所颁布的有关法规、标准及规 划 2.2.2 环境影响评价大纲的编写