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债券研究
正文
国家级高新区怎么看?园区地位仅次于国家级经开区的国家级高新区,发展历史较长,
而且以高新技术作为主导产业。为打造自主创新强国,高新区获得多项政策的支持,融
资便利亦是其中之一。那么,处于国家级高新区的城投信用资质如何?怎么评判风险排
序?我们在城投债主题投资策略之六中进行探讨。
一、国家级高新区:初识到深入
初识高新区。中国高新技术产业开发区(本文简称“国家高新区” )是指以发展高新技术
产业为目标设置的特定区域,属于国务院批准成立的国家级科技工业园区。兼具科技和
经济双重优势,国家级高新区定位于多方面角色,涉及借鉴国外先进科技资源到资金管
理等。并且,在政策和改革推动中,缩短科技成果到生产力的路径。国家级高新区作为
仅次于国家级经开区的园区类型,设立和发展有其独特性,这也是我们分析区域城投的
基础,以下具体介绍。
1、国家级高新区设立与发展:粗放型向集约型增长的载体
图 1:国家高新区设立原因及发展初衷
转变经济增长方式 带动区域经济发展
调整经济结构,优化
推动战略改革和产业
科技和产业布局 设立原因 国家级 发展目的 升级
高新区
解决科技与经济脱钩
的问题 提高自主创新能力
提高自主创新能力 建设创新型国家
资料来源:根据公开资料整理,招商证券
首先,国家级高新区的设立,意在提高科技转化率,实现自主创新,这也与我国谋求经
济增长方式的诉求有关。粗放型的经济增长方式,短期可以“集中资源办大事”,但投
资效率难免边际下降。为实现向集约型增长蜕变,国家级高新区的诞生,意在成为缩短
科技创新到生产力的实验田,同时达到优化经济结构、科技和产业布局的目标。并且,
通过在国家高新区引进和学习国外先进科学技术,提高自主创新能力。
其次,发展初衷方面,除了转变经济增长方式,以增加高科技产品的供给推动供给侧结
构性改革和产业升级,提高自主创新能力之外,更是期待通过国家级高新区带动区域经
济发展。自1998 年北京和深圳两个国家高新区批准设立以来,经过数十年的努力,国
家高新区的发展在推动区域经济增长及提升创新水平方面已经取得了长足的进步。根据
国家高新区创新能力评价报告权威统计数据显示,截止2018 年,“2018 年高新区企业
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