调研：新时期农村环境保护工作新路.pdfVIP

试论新时期农村环境保护工作新路 （提纲） 一、充分认识乡镇环境管理的必要性、紧迫性 （一）积极推进乡镇环境管理的规范化、长效化 （二）在乡镇设置环保机构，加强农村环境监管，是统筹 城乡经济社会发展的迫切需要 （三）在乡镇设置环保机构，加强农村环境监管，是改善 和保障民生、维护社会稳定的实际要求。 二、认真把握乡镇环境管理的现实性、主动性 三、积极推进乡镇环境管理的规范化、长效化 试论新时期农村环境保护工作新路 王昊铎 ——乡镇环境管理站的设立与长效机制的探讨 农村环境保护工作是环保工作的重要内容。近年来，赤壁 市委、市政府高度重视农村环境保护工作，把加强农村环境综 合整治与推进新农村建设相结合，率先在全省成立了乡镇环境 管理站，积极探索农村环保新路，取得了明显成效。得到了国 家环境保护部部长周生贤的高度评价，也为进一步提升基层环 保能力、加快生态农村建设累积了宝贵经验。但农村生态环境 形势仍然十分严峻，环保投入严重不足，环境基础设施建设滞 后，农业面源污染问题层出不穷，农村饮水安全受到威胁，环 境污染呈现向农村转移、蔓延的趋势，严重制约了我市农村经 济社会的可持续发展。 一、充分认识乡镇环境管理的必要性、紧迫性 农村环境保护工作线长面广，涉及多个方面、多个领域， 仅靠县（市）级环保机构去抓去管，往往力不从心、无暇顾及。 环境保护与计划生育、国土资源被列为我国的三大基本国策， 目前，计划生育和国土资源程序都已在乡镇有专门的管理人员 和管理机构，唯独环境保护没有在乡镇设立专门的管理人员和 管理机构，全国各地都在加快探索如何加强农村环境保护工作。 从我市在全省率先成立乡镇环境管理站的建设经验表明：建设 农村环保机构，进一步健全环保监管体系，是环境保护工作重 心下移、向农村延伸的有效途径，将强化乡镇环境保护监控和 对环境违法行为的查处力度，能有效打击环境违法行为，有效 提升对环境事故和环境污染纠纷的调处能力，及时调解基层因 环境问题引起的社会矛盾。 (一) 在乡镇设置环保机构，加强农村环境监管，是建设生 态文明的必然要求。农业和农村是连接人与自然的主要纽带， 农村环境保护在建设生态文明进程中占有极其重要的地位。由 于以前对农村环境保护重视不够，加上经济发展方式粗放，致 使农村环境治理严重滞后，农村环境问题日益突出。 （二）在乡镇设置环保机构，加强农村环境监管，是统筹 城乡经济社会发展的迫切需要。当前，城乡发展不平衡，不仅 表现在农村经济落后，而且更多地表现在农村社会事业发展滞 后。农村环境保护作为农村社会事业的重要内容，一直是发展 的薄弱环节。目前，大多数乡镇没有环保基础设施，绝大部分 农村行政村污染治理还处于空白状态，面源污染状况令人担忧。 如果不加强农村环境监管，开展环境综合治理，生活污染将会 日益加重，土壤污染面也会不断扩大，一旦水体、土地和居住 地的环境遭到严重破坏，就会使环境承载容量受到极大制约。 （三）在乡镇设置环保机构，加强农村环境监管，是改善 和保障民生、维护社会稳定的实际要求。环境是人们生存和发 展的基本条件，也是关系民生的重大问题。随着经济社会发展， 广大农民群众在吃饭穿衣等温饱问题得到基本解决后，对提高 生活水平、改善生活质量也有了更多的期盼。农村环境污染不 仅直接危害农民健康，也影响城乡居民赖以生存的 “米袋子 ”、 “菜篮子 ”和 “水缸子 ”。由于农村环境监管力量薄弱，致使 一些环境污染问题得不到及时、妥善解决。由此产生的环境信 访问题，每年以 20%左右递增，已成为影响社会稳定和谐的重 要因素。 实践证明，设置乡镇环保机构，己是时势使然，也是环境 保护发展的必然要求，关系广大农民安居乐业，关系农村社会 和谐稳定。 二、认真把握乡镇环境管理的现实性、主动性 如何解决好农村工作中的诸多制约因素,使农村环境保护 工作迅速适应当前新农村建设的紧迫需要？2008 年 12 月，我 们在全省率先成立了车埠、官塘驿、赵李桥三个乡镇环境管理 站，目的在于探索出一条新时期农村环境保护工作新路。 1、环境现状：农村环境问题正受到城市污染转移和农村发 展带来的双重压力。2009 年赤壁市统计数据显示，