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资源配置：安徽农村职业教育发展现状与现实选择 王志蔚 （连云港师范高等专科学校 中文系，江苏 连云港 222006） 摘要：安徽农村职业教育是职业教育的主体，虽然近年来在困难中获得了较快 的发展，取得了一些成就，但是，受人才与分配政策、城乡二元结构、地方经 济、传统观念等因素的制约，农村职业教育在安徽省教育资源分配格局中一直 处于弱势地位。“建设职教大省”，解决“三农”问题，促进经济社会、城乡一体化 协调发展，公平合理、优化配置农村职业教育资源是实现人力资源强省的必然 选择。 关键词：安徽；农村职业教育；资源配置；现状；策略 中图分类号:G719.21 文献标识码:A 　　近年来，安徽省农村职业教育在适应产业结构调整、城市化建设、城乡一体化、农 村劳动力就业培训，岗位技能培训、劳动力转移培训和农村实用技术人才培训等方面做 出了积极的贡献。但是由于历史、区位、经济、观念等方面的原因，安徽省农村职业教 育的发展还低于全国平均水平。在安徽省教育结构中，农村职业教育也一直处于弱势地 位，主要表现在资源配置没有得到有效的供给。“建设职教大省”，提高安徽省2000 多 万农村劳动力的整体素质，建设新农村，促进和优化农村职业教育的资源配置，是我们 必须直面的重大课题。 一、近年来安徽省农村职业教育发展的成就 截至“2008年底，全省中等职业学校（含技工学校）655所、招生38.4万人、在校 生98.1万人，高中阶段招生职普比为4.6 ∶5.4，全省中职教育重点学校69所、省级示 学校53所、合格县（区）职教中心38所。”[1] “全省中等职业学校教职工34577人，其 中，专任教师24568人，文化课教师12969人，专业课、实习指导教师11560人。“双师 [2] 型”教师3332人，占专业课教师的比例为28.82%。” 2009年7—8月，课题组通过实地 走访、电话连线、搜索安徽教育网、安徽职业与成人教育网和地方教育网等方式，对安 徽省17个市位于县（区）及其以下的农村职业学校进行了详细的调查统计。截至2009年 8月，安徽省61个县、47个区共有农村职业学校177所。从学校性质方面看，国家重点22 个，省级示 30个，一般学校125个，国家重点占12.4%，省级示范占16.9%。从办学性 质方面看，公办学校146所，民办学校31所，公办学校占82.4%，民办学校占17.5%。2008 年，安徽省教育厅发布了《关于开展2008年度全省中等职业学校综合评估的通知》（教 职成[2008]7号），评估专家组对全省中等职业学校进行综合评估，认定农村中等职业 学校达到合格标准的有142所，基本合格的有34所，正在筹建的1所，合格者占80.2%， 基本合格者占19.2%。按照教育厅《关于开展县(区)职教中心合格评估的通知》（教秘 [2008]248号）县（区）制定的职教中心合格标准，2008年，安徽省教育厅专家组经过 评估认定合格的有38所，占安徽省农村职业学校的21.46%。 2006 年至 2008 年 安徽省委、省政府先后发布了《关于促进职业教育发展的若干政 策意见》、《关于进一步加大职业教育投入的决定》、《关于加强县（区）职教中心建 设的意见》、《安徽省职业教育条例》（新修订）等一系列促进职业教育发展的政策和 法规，2008 年初提出了 “建设职教大省”的战略目标，职业教育经费实现了 “两个比 例”双增长。资料显示：2008 年，全省预算内教育拨款（包括教育事业费、科研经费、 基建经费和其他经费）本年比上年增长 30.38 %，财政经常性收入本年比上年增长 22.80 %，预算内教育拨款增长比财政经常性收入增长 7.58%。2008 年，全省 17 个市预算内教 育拨款本年比上年平均增长 28.98%。与财政经常性收入增长相比，平均增长8.43%。安 徽省各级教育生均预算内教育事业费、各级教育生均预算内公用经费都有了显著增长， 其中职业高中 2008 年比 2007 年分别增长了 24.49%和 65.99%，17 个市生均预算内教育 事业费 2008 年比 2007 年平均增长了 24.31 ，生均预算内公用经费平均增长了 59.57 。[3] 2007 年，全省中等职业教育固定资产总值 69