（创业指南）全民创业实施细则(含内容编制说明).pdf

（创业指南）全民创业实施 细则(含内容编制说明) 编制说明 本实施细则是在 xx 全民创业行动领导小组指导下，由全 民创业行动领导小组办公室抽调人员进行编制完成。该细则 根据《xx 全民创业行动实施方案（试行）》以及各成员单位 上报的具体细则，领导小组办公室人员与各成员单位负责人 进行逐条地详细沟通与核实后，整理编写而成。具有很强的 操作性，分工明确，条理清晰，便于学习和理解，适用于指 导各单位开展全民创业行动的各项工作。由于本细则制定时 间仓促，有一些不足之处，希望各成员单位和相关部门多提 宝贵意见，进一步完善全民创业行动实施细则，认真抓好落 实，以确保我县全民创业工作的顺利开展。 目录 第一章总则 5 第二章激活创业主体 5 第四条鼓励无业和失业人员创业。（牵头单位：人社局）5 第五条鼓励大中专毕业生创业（牵头单位：国税局，地税局、工商局）7 第六条鼓励城镇退役士兵和军转干部创业。（牵头单位：民政局、人社局）8 第七条鼓励农民创业（牵头单位：国税局）13 第八条鼓励机关和行政事业工作人员创业。（牵头单位：组织部，责任单位：人社局， 财政局）15 第九条鼓励科技人员创业。（牵头单位：科技局）19 第十条鼓励各类高级人才和客商来xx 创业。（牵头单位：商务局）20 第十一条设立工业企业技改专项资金，支持企业二次创业，转型升级。（牵头单位： 发改局）20 第十二条实施龙头企业带动战略，做大做强“四大产业”。（牵头单位：发改局）21 第十三条建立健全行业协会和商会。（牵头单位：发改局）21 第三章放宽市场准入 22 第十四条放宽准入领域（牵头单位：工商局，责任单位：水利、交通、住建、科技、 金融、文化、教育等部门）22 第十五条放宽准入条件（牵头单位：工商局）23 第十六条放宽对经营场所限制（牵头单位：工商局）25 第十七条放宽前置审批限制。（牵头单位：发改局，责任单位：规划局、国土局、环 保局、住建局）26 第十八条放宽年检限制。（牵头单位：工商局）27 第十九条简化审批程序。（牵头单位：行政服务中心）28 第四章提供政策支持 28 第二十条优先保障创业园（创业辅导基地）建设用地。（牵头单位：发改局）28 第二十一条解决企业用地历史遗留问题。（牵头单位：国土局，责任单位：国土局） 29 第二十二条对符合条件的中小微企业实施税收减免（牵头单位：地税局）30 第二十六条对企业借款等实施税收优惠政策（牵头单位：地税局）34 第二十七条落实中小企业发展扶持专项资金（牵头单位：财政局）34 第二十八条商业银行、农村信用社、小额贷款公司、担保公司等要发挥支持创业的 融资主渠道作用，创新金融产品。（牵头单位：发改局、金融办，责任单位：各商业 银行、农村信用社、小额贷款公司、担保公司）35 第二十九条加快和完善中小微企业信用担保体系建设，缓解中小微企业融资难。（牵 头单位：发改局，责任单位：财政局、国税局、各商业银行）37 第三十条严格控制收费项目和标准。（牵头单位：监察局）37 第三十一条创优保护创业的法制环境，健全行政执法监督机制，加大对侵害企业合 法权益的惩治力度。（牵头单位：监察局）38 第三十二条提高行政审批服务效能。（牵头单位：行政服务中心）39 第三十三条规范行政执法行为。（牵头单位：监察局）39 第五章创优服务环境41 第三十四条加强组织领导。（发改局）41 第三十五条严格全民创业行动工作考核。（牵头单位：考核办）42 第六章附则42 xx 全民创业领导小组成员名单 44 2013 年 xx 全民创业重点帮扶企业名单 46 xx 全民创业行动实施细则 第一章总则 第一条为进一步做好我县全民创业工作，根据《xx 全民创业 行动实施方案（试行）》和各成员单位上报的细则，特制定本 实施细则。 第二条本实施细则是对《实施方案（试行）》相关内容的进一 步明确和细化，具有很强的操作性，适用于指导各单位开展 全民创业行动各项工作。 第三条本实施细则是在 xx 全民