管理经济学论述题.pdfVIP

2010 年我国“柴油荒”的成因 从中发现今年的“拉闸限电”是油荒的直接诱因，而更深层次的原因是国内外成 品油价波动以及石油行业垄断经营造成。关键词：柴油；“油荒”；供应不足 “柴油荒”的根本成因。 一、“拉闸限电” 本次柴油供应危机中，一个最显著的直接诱因是目前各地广泛进行的拉闸限电政 策，这是有别于往年油荒的一个重要原因。2010 年底，是 “十一五”尾声，为 完成原定的节能减排目标，各地纷纷出台拉闸限电措施。多个省市为追赶排量， 开始对许多中小企业实施强制性拉闸限电或提高供电价格的策略。这些企业为维 持日常生产及正常运营，只能靠购买柴油自行发电，一些地区甚至出现了柴油发 电机脱销的场面。由于涉及限电省份较多，波及的企业数量巨大，显著的刺激了 柴油的消费量，柴油供应方之前没有考虑到。因为多个地区使用柴油发电，消费 量激增，时间一长，油荒就会出现并蔓延开来。有调查表明，此次“油荒”有一 半以上的原因是拉闸限电。 二、油价因素 我国成品油定价机制先天不足，汽柴油价格在较长时间内呈现批零一价或批零倒 挂的现象。国内成品油市场一直存在价格双轨制：一方面，政府严格限定汽柴油 的零售价格；另一方面，对出厂价和批发价格缺乏有效的管制。现行的成品油定 价机制导致原油高进、成品油低卖的“油价倒挂”和成品油市场高价批发与低价 零售的 “批零倒挂”。这 “两个倒挂”导致石油国企供给 “积极性”降低，民营 企业无油可卖，同时也使部分成品油流向国外。因此，每次国际油价上涨到一定 幅度后，国内的垄断油企都会提出涨价。而在国内油价上涨前，民众要忍受一段 时间由“油荒”导致的混乱现象。在油价如石油企业所愿的那样上涨以后，各种“油 荒”和排队现象也就随之消失。今年入秋以来，国际原油期货价格再次走高，十 月期间突 破每桶 80 美元。正是由于国际国内油价差距较大，出现国内成品油销售陷入无 利可图，而成品油出口利润丰厚的局面，这成为“油荒”的一个重要诱因。一边 是出口猛增，一边是进 口下降。受此影响，国内成品油供应又开始再度趋紧，“油荒”的大环境逐渐形 成。 三、垄断 因我国油品市场主体少，特殊垄断性强，具有行业垄断性优势的中石化和中石油， 在这次 “油荒”中起到了不可替代的作用。从 1998 年我国石油企业重组，成立 中石油、中石化这两个超大型集团公司以来，这两家公司控制了石油产品从勘探、 采油、炼油、储运到销售的所有环节。此后一年，国家又下发 “38号文件”，明 确规定，国内各炼油厂生产的成品油要全部交由中石油和中石化的批发企业经营， 自此中石油和中石化开始了大规模收购民营加油站的步伐，最终完成对成品油的 垄断经营。成品油由他们集中批发，新建的加油站由他们全资或控股建设，国内 的汽油、柴油市场变成了垄断市场。油荒频现，涨价预期只是导致成品油供应紧 张的表面因素，毕竟掌握市场话语权的不是下游民营加油站。显然，垄断石油企 业作为上市公司，乐于通过限量供给，将市场均衡价格控制在高位，从而利益最 大化。因此，每当国际原油价格上涨时，不管国内原油生产成本是否有变化，两 大垄断巨头借助这一趋势相应地提高原油价格，这使得炼化企业生产成本升高并 使成品油批发价格也随之升高。国家对终端石油销售价格的限定就会理所当然地 导致“批零倒挂”。同时，两大公司还可利用紧缩供给加紧清洗各类社会加油站， 将这些石油公司赶出市场。在这一趋势下，垄断石油公司往往会通过限量供给人 为制造成品油供应的紧张局面，以胁迫政府抬高石油终端销售价格。 二、猪肉价格波动的原因 (一)由生猪生产的生物规律导致的价格特点。 生猪的生产周期是导致猪肉价格波动的主要原因。生猪生产的周期长,市场价格 一旦发生变动,受生物规律的制约,需要经过一定的滞后期才能表现出来。如果生 猪的价格上升,在当时并不能使生猪的上市量增加,因为在一定时期内,上市的生 猪头数挟定于存栏数,为了增加上市生猪量就要通过增加仔猪数量,增留后备猪. 所以,猪肉价格即使上升,增加供给量也要有一个相当长的滞后期。当猪肉价格下 降时,对生猪供应量减少的影响也要经历一定的滞后期才能表现出来.由一轮生 产过剩而引发了下一轮生产的不足,从而使整个市场始终处于不停的波动之中。 长期以来,我国猪肉价格一直处于周期性起伏波动之中。据 1995 年以来连续 10 年的定点观察,生猪市场在 10 年间经历了 5 次比较大的波动,平均每 2 、3 年一 次,使广大养猪户陷入价格——蛛网现象的怪圈之中。由于养猪业生产效率的提 高(生产周期缩短),波动的周 期也有所缩短,由20 世纪 90 年代的 3 年缩短到了近几年的 1.5- 2.5 年。“蛛网