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农民四个转变中存在的问题及原因分析 农民向城市居民转变的障碍及原因分析 农民是在我国社会转型期的特殊群体。在城市社会中，农民向城镇居民转变有许多障碍。对于农民的身份转化城市社会要消除对农民的体制限制与歧视，真正将农民吸纳到城市社会中来，使农民真正获得市民的身份。 农民向城市居民转变的障碍、原因有如下几点：一是在土地等农村产权的处置。土地是农民的特有产权，在想要成为居民的前提下，作为农民我们就必须要把土地等产权处理好，但是对于当前农村资源产权制度的虚置状态成为农民向城镇居民转变的重大障碍,它制约农村经济的发展，真正主体使其难以准确归位；且降低了土地要素的配置功能使农业可持续发展的土地生态环境遭到重大破坏;削弱了农村可持续发展的资本流通能力使城乡两级差距不断恶化。 1、在承包的问题上：承包户担心产权或经营权买到手后没有效益，收不回成本也有担心政策不稳定发生变化。进而在承包的问题上还有许多变故，不少农民也不愿意把土地转让给他人。 2、在农村产权制度规定中：农村宅基地只能在集体经济组织内部流转，禁止城镇居民在农村购置房屋，使得农村产权难以在较大范围内实现流转，农民宅基地、承包地实现货币化、市场化较难。 3、农民房屋、土地分布零散，靠自身力量难以实现流转。加之受传统观念、价值观念的影响。看重自己的土地和房屋，更看重土地、房屋的预期价值。因而不会轻易放弃自已的房屋和土地离开农村，这样在一定程度上影响了农村产权的流转、抵押、转换等。 二是户籍制度、居住、职业，是农民难以向城镇居民转变。 1、户籍制度障碍：在农民心中想要成为居民首先要解决他们的户口问题，没有户籍农民是不可能同意成为居民的。中国传统的户籍制度影响着农民转向居民。 2、居住障碍：对于想要把大批农民转向居民，这就意味着我们需要帮他们安置住处。就目前而言，大多数农民还是不愿意放开农村原有的房屋到城市里生活，且在农村生活久了的农民都不太习惯城镇居民的居住环境。在他们认为农村原有的房屋不仅可以住人还可满足他们自给自主的生活习惯。在城里居住房屋面积太小，空气质量差，噪音大，并认为日常花费很大与自身节约的习惯相违背。 3、职业障碍：在农村生活的农民本身没有一技之长，在城市里他们有的是不能生活下来的，较低的文化素质，没有专业的知识、和较简单的劳动技能，使农民不能从事更高层次的职业，只能从事最简单的而且是脏苦累的职业，搞劳力做事而这些职业往往收入非常低，不利于农民生活的改善。而经济收入问题是农民向市民转变的首要问题，其经济地位没有提升，就会制约其它各方面的改善。一旦他们不能靠劳力来挣钱，那么他们将无处可去。在这日益竞争的社会里，不能工作的他们没有办法在城市里，立足生活。在生活都没有保障的情况下，他们是不可能丢下赖以生存的土地和熟悉的环境来到城市里面的。 三是：农民自身的文化水平、思想观念及相关政策，是农民难以向城镇居民转变。 　 1、文化意识障碍。相对城市居民来说，在村种植农民和进城务工农民文化水平普遍较低，在生活方式、所寻求的价值观、卫生习惯等方面与城市居民也有较大差异；心理面也抹不掉农民身份的阴影，他们面对城里人有一种与生俱来的自卑和恐惧感；同时，他们也缺乏城市认同感，认为自己和城市没有多大关系及时是进城务工的也认为自己只是匆匆过客，不是城市的主人，无法真正融入到城市生活去。 2、养家糊口障碍。大多数农民担心一旦转为市民没有了土地后，如果长时间找不到事做、挣不到钱，不能养活自己和家人？在一定的情况下只要有了土地还是能解决温饱问题的。另一方面，对于那些50-60岁以上、吃得还做得的农民来说，成为城镇居民不现实。这种类型的农民考虑最多的是养老和医疗问题，拿什么来养老，生了病怎么办？在这些问题没有得到保障之前，他们是不会冒然放弃土地去当城市居民的。 3、惠农政策障碍。调查发现，2005年2月国家取消农业税政策是农转非的拐点。2005年以前，由于受普九、村村通、道路建设等公益性集资建设项目影响，农民负担普遍偏重，加上种地经济效益差，有的甚至亏本，大多数农民认为转为非农户口后，可以摆脱农民负担的纷扰，有劳动力的安心在外打工挣钱，留下老弱病残在家务农。然而在取消农业税政策之后，特别是国家对种粮农民实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等各种惠农政策之后，农民普遍认为除了可方便小孩在城里上学受到好的教育外、转为城镇非农户口已经没有必要；反之，保留农村户口每年还可享受诸如退耕还林、粮食补贴、医疗保险等多项国家惠农政策。 （二）农民向产业工人转变的障碍及原因分析 “农民工”是我国由农业型社会走向工业型社会的过渡性群体，是我国改革开放和工业化、城镇化进程中成长起来的新型劳动大军，是当代产业工人的重要组成部分。重新认识农民工的地位，把农民工视为我国新型的产业工人，对于促进社会和谐稳定和加速我国工业化、城镇化及