大庆抓项目经验.pdfVIP

项目建设大早又好又快发展引擎 关于大庆市项目建设的调研报告 　　近年来，大庆市在积极推进资源型城市转型的过程中，紧紧抓 住项目建设这个“牛鼻子”，使昔日单一的“油经济”产业格局大为改观， 一大批新的产业项目展现出勃勃生机，成为支撑全市经济社会又好 又快发展的强劲“引擎” 。 　　大庆市项目建设，无论是在数量规模，还是在质量水平上，都 有一些亮点和突破 　　一是项目建设涵盖三大领域六大类，体现出结构“优” 。围绕经济 发展、城市建设和改善民生三大领域，该市统筹推进工业、农业、 三产、城乡建设、基础设施和社会事业六大类项目。2008 年以来， 全市共建设三大领域千万元以上项目 906 个。同时，突出产业项目， 数量占比高达 67.9% 。这样的项目投资、建设结构，不仅符合国家 扩大内需、改善民生的要求，更创造了社会财富，培植了财源；既 拉动了当期经济增长，又积蓄了持续发展的后劲。 　　二是龙头型大项目占比较高，体现出个头“大” 。2008 年以来， 全市建设投资亿元以上项目 311 个，占项目总数的 34.3%，其中有 38 个投资超 10 亿元。在今年新建续建的546 个投资千万元以上项目中， 亿元以上项目 209 个，占 38%，2 个项目投资超 100 亿元。 　　三是融资途径多元化，体现出投入“多” 。2008 和 2009 两年，全 市项目建设计划总投资达到 2273 亿元，已实际完成投资 825 亿元。 今年全市项目总投资 1547 亿元，年内计划完成投资 741 亿元，截至 3 月底已完成投资 31 亿元。 　　四是高端项目倍增发展，体现出质量“好” 。在产业项目中突出高 科技项目和新兴产业项目。近几年，高新技术项目和现代服务业项 目数量不断增加，今年高新技术产业项目达到85 项，是去年的 1.3 倍；现代服务业项目达到 47 项，是去年的 1.5 倍。 　　五是项目建设高效推进，体现出速度“快” 。无论是城建项目，还 是产业项目，建设进度整体提速，去年项目开工率达到了 95%，许 多项目都创造了“大庆速度” 。 　　2008 年以来，大庆先后有 245 个产业项目投产达效，有 61 个 城建和民生项目竣工投用。这些项目不仅促进了大庆经济社会加快 发展，也给全省注入了生机、增添了动力。一是有效拉动了经济增 长。去年，大庆 GDP 增速达到 12.1%，实现2120 亿元，增速高于 全省 1 个百分点，总量占全省 1/4 强。二是加速壮大了重点产业。 全市规模以上工业企业达到 556 家，有力地拉动了全省相关产业快 速发展。三是大幅提升了城市功能品位。萨尔图机场的建成通航， 大广高速大庆段等项目的加快建设，对于提升全省交通功能和水平 具有重要意义。四是保障了地方财税稳步增收。2009 年，在省本级 财政一般预算收入中，大庆贡献了 34% 。 　　大庆市突出项目建设抓发展，跳出项目本身抓项目建设，保证 了项目建设力度和发展成效 　　他们从调整工作格局入手，使全市上下各方面的注意力和发展 干劲都聚集到抓项目上来。市委确定了“全党抓发展、中心抓经济、 重点抓项目”的总体部署，各级班子和领导干部实行“抓项目、抓日常、 抓稳定”的三维分工体制。首先是工作抓手重点围着项目干。市、县 区包括乡镇各级班子，在抓好日常工作的同时，集中精力抓项目。 二是要素配置重点盯着项目走。各级党委和政府对项目建设给予重 点倾斜。三是方式方法重点跟着项目转。各县区、各单位和各部门 不断提升项目建设思路，使“重点抓项目”的要求落实到了各个方面。 　　他们从创新思维理念做起，组合开发资源优势和发展潜力，使 一系列“纸上题目”变成“地上项目” 。一是用大资源观谋划建设项目。 努力把丰富的资源优势生成项目，再转化成现实的产业优势和经济 优势。二是用大城市观谋划建设项目。结合城市“东移西拓、南进北 扩”战略，谋划了一批地标式、精品型项目。三是用大龙头观谋划建 设项目。致力于引进培育能够引领一个产业、支撑一方经济的大项 目。四是用大生态观谋划建设项目。把绿色生态作为城市发展的重 要资源、资产和资本来经营，策划实施了一批大型生态功能项目。 　　他们从培育壮大接续产业着眼，分领域分层次大上项目，进一 步形成项目催生产业、产业带动项目的良性循环。一是立足延伸产 业链条上项目。挖掘优势产业潜力，谋划建设了一大批关联性很强 的项目。二是立足扩大产业规模上项目。加快推进一批重点项目， 使农牧产品加工、装备制造、新型建材等产业加快成长壮大。三是 立足提升产业档次上项目。新启动建设的高新项目将有力提