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破解三农难题 促进城乡一体化 党的十七届三中全会提出，要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展 一体化新格局。这一指导方针，把破除二元结构、缩小城乡差距、统筹城乡发展置于更加 突出的位置，明确提出了新形势下推进农村改革发展的根本要求——加快形成城乡经济社 会发展一体化新格局 我理解为,“城乡一体化”，是城市化水平发展到一定程度的必然选择，是城市化发展的 一个新阶段。城市化与农村现代化是现代化两个主要标志，城市化+农村现代化=城乡一体 化。因此，当前城乡二元结构调整的主要对象是 “三农”问题，即农民、农业和农村问题 。破解 “三农”难题的主要途径是减少农民、改造农业和缩小农村 减少农民。关键是解放农民，变农民为居民、市民。如果说家庭承包解决了农民的吃饭问 题，乡镇企业解决了收入问题，那么城市化将解决农民的 “身份”问题。一要减少传统意 识的农民，增加具有现代商品意识且与农业农村现代化相适应的农民。二要减少农民绝对 数量。既然没有那么多的要素、没有那么多资源让有能力的农民留在农村，还不如让他离 开农村去 “闯荡江湖”，去城市工作乃至安家落户。三要加快农民居民、市民化。降低进 城门槛，引导产业进城集聚，广开就业门路；把大量 “离土不离乡”的农民工变为 “离土 又离乡”的现代产业工人，使 “进厂不进城”的农民工成为 “进厂又进城”的现代文明居 民、市民 改造农业。改造农业要跳出 “农业”抓 “农业”，运用现代管理理念改造传统农业，实现 农村经济与城市经济的对接。农业现代化是由传统农业向现代农业论文联盟 转变的过程，是现代集约化农业和高度商品化农业相统一的发展过程，也 是农业的工业化、市场化和信息化改造的过程。一是农业工业化的过程，它要求以现代科 学技术和现代化的装备设施来改造传统农业，并以具有现代素质的人员运用现代企业管理 技术来经营和管理农业。引入产业融合概念，抓住优势产业，延伸和衍生农业产业链，形 成区域特色。加快农业的股份合作公司制改造，打破 “农业龙头企业”的界定框框。二是 农业市场化的过程，包括农产品商品化和农业生产要素的商品化；这就要求我们必须把传 统工业的市场化改造经验运用到农业上来，运用 “折旧” “技改”等工业管理理念，创 建有效的农业产业链自我积累自我发展能力。三是农业信息化的过程，要加快发展农业信 息服务业，不断拓展信息服务新领域，大力发展网络服务、信息内容服务以及各种应用服 务。农业信息化不仅仅是为农民提供信息服务，而且要在信息技术的支持和引导下作科学 决策，并改造传统农业 缩小农村。我们主要是穷在山区，落后在农村。缩小农村是使有限的资源更多地集聚，让 更少的人运作并发挥最大的效益。一是减少村庄数量，推进城镇化进程，大幅迁移自然村 、小山村，使其向中心城镇集聚，改变分散状况，形成合理的城乡分布格局。二是增加农 村效益，农村发展并不是随着农村数量的减少而速度变慢、总量变小、效益变差，恰恰相 反，会使农村发展速度变快、总量变大、效益变好。三是加大投入,彻底改变基础设施条 件,真正把广大农村建设成为经济繁荣、环境优美、生活安康、社会文明的新农村 论文联盟 www.lwlm.co