农村社会养老保险 - 世界大学城.pptVIP

农村社会养老保险 农村养老社会保险的概念 农村养老社会保险的意义 农村养老社会保险的特点 农村养老社会保险的原则 新型农村社会养老保险制度 我国农村社会养老保险制度探索 第一阶段是1986—1992年，为试点阶段 ; 第二阶段是1992—1998年，为推广阶段 ；民政部《县级农村社会养老保险基本方案》，从1992年1月1日起在全国公布实施。到1997年底，已有8200万农民投保 第三阶段是1998—2002年以后，为衰退阶段；全国大部分地区农村社会养老保险工作出现了参保人数下降、基金运行难度加大甚至停顿等问题 第四个阶段是2003年以后至今，为新型农村养老保险探索试点阶段 农村社会养老保险的概念 农村社会养老保险是社会保险的一个组成部分，它是指我国农村的非城镇户口人员（包括乡镇企业职工）支付一定的劳动所得，在丧失劳动能力时从国家和社会取得帮助，享受养老金，以保障衣、食等基本生活需要的一种社会保险制度。 我国居民的人均期望寿命，从建国前的35岁大幅提升至目前的73岁，婴儿死亡率由建国初的200‰下降到2008年的14.9‰ 自1991年开始,我国就开始进行农村社会养老保险的探索,实施农村社会养老保险计划以县级单位为统筹,实行完全的个人账户,以农民交费为主、村集体经济组织补助为辅的养老保险模式。由于当时制度设计不尽完善,1999年被叫停整顿规范。2003年起,我国部分省市开始试点新型农村社会养老保险制度 2009年9月1 日，国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，标志着“新农保”试点工作正式启动。新农保采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式，实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资结构。年满60周岁、未按月享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，可享受由新农保基金支付的基本养老金。今年，全国10%的县实行新型农村社会养老保险的试点，2020年前该项制度将覆盖全国 。全国农村60周岁以上老年居民将获每人每月55元，一年660元的基础养老金。 广大农民在“种田不交税”、“上学不缴费”、“看病不太贵”的基础上，又向“养老不犯愁”迈进了一步。 农村养老社会保险的意义 是农民享有国民待遇的具体体现 农村传统的家庭养老、土地保障等功能的弱化 是促进社会持续发展的客观要求 农村养老社会保险的特点 保障水平低，社会互济性差，管理水平低 建立个人账户 ，实行储备积累 政府引导和农民自愿相结合的工作方法 因地制宜，从实际出发的工作方针 农村养老社会保险的原则 保障水平与农村生产力发展和各方面承受能力相适应的原则 养老保险与家庭赡养、土地保障以及社会救助等形式相结合的原则 权利与义务相对等的原则 建立个人账户，自助为主，互济为辅的原则 坚持农村务农、务工、经商等各类人员社会养老保险一体化，由点到面、逐步发展的原则 农村养老社会保险存在的问题 农村养老社会保险制度设计的矛盾性 农村养老社会保险发展严重不平衡 农村养老社会保险管理制度存在的问题 筹集农村养老保险基金存在的问题 老年受益保障不能兑现，保障水平低 从民政部门制定的《农村社会养老保险交费领取计算表》看，若每月交2元，交费10年后每月可领4.7元，15年后可领9.9元；若每月交4元，10年后每月可领9.4元，15年后可领20元。 新型农村社会养老保险制度 新型的农村基本养老保险制度是在对原“县级农村社会养老保险基本方案”进行深刻反思条件下，经济发达的农村地区仿照城镇社会养老保险制度的框架，在我国部分经济发达的农村地区推行的一种新型的社会养老保险制度 ２００３年后，苏州市等一批经济发达的地区开始新型农保试点，取得了好的发展效果。上海等其他一些地方结合城市化快速发展的需要，在农村地区（特别是在城乡接合部）也开始了新型社会保障的试验 东莞市2000年由市财政出资10亿元作为基础资金的新型的农民基本养老保险制度正式建立。从2001年起，东莞所有20至60岁的男性农民、20至55岁的女性农民全部进入社会养老保险的安全网 2003年4月苏州市颁布了《苏州市农村基本养老保险管理暂行办法》，对全市各市、区的农村基本养老保险制度的框架进行了相对的统一，这标志基本养老保险“苏州模式”的正式建立 新型农村基本养老保险模式的特征 参保对象由原乡镇企业职工、农村干部、民办教师、复员军人等为主转变为从事农业生产的劳动力为主体 建立了“个人缴费、集体补助和地方财政补贴”三方分担保险费的筹资机制 确立了合理的筹资基数和筹资标准，确保了农民退休时的养老待遇能够保障基本的生活 养老基金采用社会统筹与个人账户相结合 ，改变了老农保的单一的个人账户的模式 与城镇社会养老保险制度可衔接 2005年全国人均账户积