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国有企业人工成本管理的重点和难点解析 　　【摘要】市场经济条件下，人不仅是企业的资本，也 是企业重要且管理难度较大的成本。实际中发现，企业对人 的管理越来越重视，企业为获得人的服务和创造的价值而需 要付出的经济代价，也就是人工成本的管理也被提升到一个 新的高度。企业经营管理的目标是生存、发展和获利，核心 是追求利润最大化。人工成本作为企业成本重要组成部分 是企业获得竞争优势的重要因素之一，其管控对企业走向市 场具有重要作用，其投入应与企业的经济效益和发展战略相 匹配。那么，国有企业人工成本管理的重点和难点有哪些 如何做好人工成本管理，平衡好企业人工成本投入产出关系 利用有限的人工成本创造更多的经济效益，不断追求人工成 本的效用最大化，进而实现企业战略目标呢？笔者对人工成 本管理进行了深入分析，提出了具体观点。 　　【关键词】国有企业；人工成本；重点和难点；效用 　　人工成本是指企业在一定时期内，在生产经营和提供劳 务活动中因使用劳动力而实际支付的所有直接和间接人工 费用的总和。国有企业的人工成本其范围包括：劳动报酬、 各种社会保险费用、商业保险费用、福利费用、教育经费、 劳动保护费用、住房费用、非货币性福利、辞退福利、离退 休人员人工成本和其他人工成本等，是企业为取得劳务付出 的经济代价。 　　企业成本管理的主要目的是改善决策、提高效益和有利 于计划、控制及业绩评价，人工成本管理是企业成本管理的 重要一部分，除要达到这一基本目的外，还要起到激励和约 束员工行为，提高员工满意度、提高员工生产工作积极性、 提高劳动生产率等作用，达到提高企业竞争力，促进企业实 现发展战略目标。 　　一、国有企业人工成本管理的重点和难点 　　（一）国有企业的性质对人工成本管理影响较大。国有 企业与其他性质的企业有所不同，多年积累的问题较多。员 工惯性的“铁饭碗”稳定思想文化根深蒂固，导致管理机制 落实不下去和长期不在岗人员的存在。企业为保稳定，对长 期不在岗人员大多采用默认态度，这些人不但不能为企业创 造价值，反而消耗企业资源，工资和福利等正常发生，造成 企业人工成本偏高，而且严重影响在岗工作人员的积极性。 　　（二）管理机构臃肿、责任不清，不能形成统一合力。 企业设置管理机构都要有职责和工作内容，但过多的管理机 构设置，最直接的问题就是分工不明、责任不清，很多事情 会产生谁都应该管或谁都可以不管的现象。特别是有二级甚 至三级单位的企业，有的只承担了管理职责，却没有经营职 能，团队合作精神欠缺，人工成本管理意识不强，造成人工 成本的效率效用较低。 　　（三）竞争意识不强，市场调节力度不够。国有企业受 长期计划经济体制的影响，传统的“等、靠、要”观念依然 存在，思想上固步自封，各方面管理不能与同行业企业进行 比较，没有分析自己的优点和存在的问题，管理上基本处于 静止状态。 　　（四）管理重点不准确，管控效果较差。人工成本构成 复杂、范围广、管理难度大，实际中，很多企业不管任何情 况首先要保证工资水平不降低，而将人工成本管控的重点放 在劳动保护和员工福利等这些相对不太重要的项目上，管理 的重点定位不准，没能了解掌握内部人工成本管理的重点和 难点，造成人工成本管理近乎失控。 　　二、国有企业如何做好人工成本管理 　　有人就会发生费用，企业对人的管理水平和效果将直接 影响企业核心竞争能力，因此，加强人工成本管控，充分发 挥人工成本的作用和提高人工成本的投入产出效率，一直是 企业管理层和人力资源管理者共同研究的课题。 　　（一）加强制度建设，严肃制度落实，为管理创造良好 环境。管理制度是工作的准则和依据，具有重要的工作引领 和导向作用。企业通过考勤管理、劳动纪律管理、劳动合同 管理以及员工奖惩、薪酬待遇管理等制度建设，加强对劳动 用工和员工关系等人力资源管理，来约束员工行为，减少非 在岗人员数量或避免非在岗人员的存在，提高劳动生产率 提高人工成本的使用效率，并且要加大力度对制度贯彻落实 情况进行监督检查，形成长效管理机制。 　　（二）加强基础管理，优化管理流程、合理定岗定编。 调整组织机构和合理定岗定编是加强劳动用工管理的基础 也是降低人工成本管理的基础。通过调整机构设置，来优化 管理流程、提高管理效率；通过合理定岗定编，改变人员配 置、减少冗员，提高工作效率。 　　（三）加强人工成本分析，合理调控人工成本水平。企 业要分析人工成本与哪些生产经营指标或市场因素有关，受 哪些关键指标和因素影响较大，找出与人工成本各项指标的 关系，比如劳动效率、营业收入、利润、工作量或是当地社 平工