新疆公需科目创新驱动发展的政策问题.pdfVIP

中国经济的下行是趋势性，是经济增长方式转型和结构调整滞后的反应，所谓转 型，经济增长由主要依靠投资资本等要素投入，实现经济扩张，要转向主要依靠技 术进步，提高资源的效率，我想这是一个十分艰难的过程，它涉及到很多的体制性 问题，下面想分成几点谈一点我的看法。第一转变增长方式，提高全要素生产率。 实际上经济增长的来源主要有三个方面，一个就是资本投入，一个就是劳动力投 入，再有一个全要素生产力的提高。所谓全要素生产率，就是在资本和劳动投入不 变的情况下，产出的增加，基于技术进步而产生的效益提高。 而技术进步来源于人力资本的投入，也就是知识的积累和技能的提高，技术和技能 的积累，它会产生效率和报酬的递增效果，而物质资本的投资都不一样。在达到一 定程度的时候之后，它就会出现规模报酬递减的效应，也就是说你在投入同样多的 资本，它就不会产生初期的那么大的效益。很长时期以来，我们经济增长主要依靠 物质资本和劳动力的投入，而到现在，无论是基础设施房地产，还是支持投资扩张 的那些产业的投资空间，都已经迅速缩小，甚至逐渐消失，进入了投资回报递减的 发展阶段。 另外 2012 年之后，在中国适龄劳动人口不增反假，所以从全社会总体上来看，增 加劳动投入已经没有来源，再加上资源环境的因素日益强劲，种种迹象表明，规模 扩张资源驱动型的经济增长已经走到了尽头，这就是当年当期经济下行的重要原 因。要保持持续的经济增长，根本的出路是提升全要素生产力，那就是技术进步， 那就是创新，提高全要素生产力，需要和他与之相适应的体制环境，以及由此催生 的各个市场主体的内生机制。因此如果我们要讲跨越中等收入陷阱，中国的经济需 要更深层次的改革，也就是要适应创新驱动的发展。 总体上来说，我们这几年有所转型，也就是说要有更加适应投资驱动的那种发展环 境，要转向更加适应创新驱动的发展环境，而这个转化不是一个很简单的过程。从 理论上讲，提高全要素生产率，就是生产要素的有效配置。也就是要是所有要素的 流动没有任何障碍。另外再就是要由市场决定价格。这两个因素又密切相关。就是 说当所有生产要素的流动没有障碍，所有的厂商的价格都是价格的接受者，而不存 在着垄断，才能产生最高的全要素生产率。所以这样看来，这是经济学家索罗给我 们展示了一个非常抽象的理理论模型，但是从中可以看出，消除不能满足索罗模型 的各种制度障碍，就是我们改革的任务有专家预测做了测算，在中国不同行业不同 部门的全要素生产率是不一样的。 他们发现越接近于市场，行政干预越少的部门，全要素生产率越高。比如民营经济 和互联网产业，它们的全要素生产率相对来看就要高一些。提高全要素生产率。制 度是根本，我们现在还存在着一些阻碍要素流动，阻碍价格，市场决定体制，比如 政府的管制，行政垄断，市场风格，所有制歧视以及产权保护不严格，环境成本可 以外部化，法制不健全等等。从这个角度看，十八届三中全会提出的一整套改革思 路，我想那就是顺理成章的。第二，追赶型经济和创新型经济。 较长时期以来，我国处于经济发展的追赶期，主要的任务是发展基础设施能源基础 原材料基本生活品和基础制造业，目的是构筑中国工业化的普及经济存量。这个期 间是重复已经工业化国家经历过的过程，有现成的模板可以效仿，而同质化的基础 性产品和服务的刚性需求可以预测。政府有一定的信息优势，所需要的是成熟技 术，可以从国外购买。这些产业的投资规模特别巨大，规模效应特别明显。那么这 些特点就使得我们当时的那种政府主导举国体制，依托国企大规模投资的这种发展 模式，发挥到了极致，使我们较快的走过了经济发展的追赶性。 我们可以说把已经工业化国家几十年的过程，我们压缩到了十年 15 年，由于投资 驱动向创新驱动转型迟缓，在很多产业出现了两个问题，一个是在既有产业持续过 量投资产能超常规过剩，不是一般的过剩。因为市场经济就会有过剩。我们出现的 问题是超常规过程。第二是很多产业逐渐进入前沿，没有太多的东西可以引进和模 仿，继续前进已经找不到方向。但是多数企业没有像华为那样以自主创新来弥补技 术引进和模仿的缺口，走上自主创新的道路。 结果这些企业或者陷入过度投资的遗产不能自保，或者开始远离制造业，转而投向 了房地产或者虚拟经济。创新驱动和投资驱动，是两种不同的增长机制，需要不同 的发展环境，首先需要深刻理解创新增长的特点。我把它归纳了几点第一创新是基 于市场导向，由企业家精神推动的增长，创新存在很大的不确定性和风险性，政府 无法抑制未来，因此它不是规划审批该所应该干预的范畴，它只能由市场主体分散 决策，独立决定自己要做什么和怎么做。