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公文标题要注意的几个问题
一、正文中的小标题要注意的问题。独立成段的小标题未尾不要使用标点符号;用“1、2、3……”作序号的,其后面不要紧接着数字,如“1.345万人”
二、文种的使用尤其要注意两点:1、不能超越权限。如:《中共××省委常委会议事决策规则》,其中的“规则”用得不妥。在《中国共产党法规性公文制定程序暂行条例》中规定:党内法规的名称为党章、准则、条例、规定、办法、细则;各省、自治区、直辖市党委制定的党内法规称规定、办法、细则。因此,将上面标题中的“规则”改为“办法”较妥。2、要符合身份。如:《中共××省委办公厅××省人民政府办公厅关于省级机构改革中对厅局级主要领导进行离任审计的批复》,其中的“批复”用得不妥。批复与“请示”是夫妻搭档,有“请示”才有“批复”。此件是×省委组织部、省审计厅给×省委、省政府的请示,现以两家办公厅的名义给予答复,而办公厅与组织部、审计厅是平级,用“批复”有尊大之嫌,应改用“复函”。
三、不要“通知”的“通知”和不要“关于”的“关于”。如“……印发《关于……的通知》的通知”,其中有两个“通知”,应想办法删掉一个。此例可改为“……印发关于……的通知”如“关于转发《关于……》的通知”,其中有两个“关于”,应想办法删掉一个。此例可改为:“……转发《关于……》的通知”。
四、要区别使用“批转”、“转发”、“印发”。批转,具有严格的等级性和系统性。它只能是上级对下级机关上报的公文者批转,平行机关之间的公文不能互相批转。而且,批转只能在其管辖的大系统内使用,不能超越系统序列,若确有必要跨系统批转,必须由相关系统联合行文。如:党委只能批转党的工作部门和下级的机关公文,不能直接批转政府直属部门和政论所辖地区机关的公文,若确有必要,则应与政府联合批转,可用“中共××省委××省人民政府关于批转××的通知”。
转发,不受等级和系统制约。下级可以转发上级的,平行机关之间可以互相转发,甚至可以跨系统转发(要符合公文管理规定)。
印发,属于自发类的。即批语和被印的文稿,这两部分均是发文机关自制的。如条例、规定、办法、细则以及方案、计划、会议纪要、领导讲话稿等,都属于自制性质,所以一般都采用印发形式行文。
五、公文主要的表述要尽量明了。例如:“关于贯彻落实中发[××××] ×号文件”,其中的“中发[××××] ×号”,主题就不明确,再如:×省委办公厅要转发:《一项联系人民群众转变机关作风的好举措——关于××市开展“组织”联动情况的调查》。
如果将上面这个标题的正题和附题全部用上,则嫌太长,只用正题又嫌意义不够明确。因此,宁可用其附题,为:“中共××省委办公厅转发《关于××市开展‘组织’联动情况的调查》的通知”。
六、用语要确切。公文标题要简洁、精练、准确,在用词方面更加讲究。
1、介词不要重复使用。(1)如:“关于对……问题的通知”,其中的“关于”和“对”重复,应删掉“对”或“关于”,只能用其中的一个。(2)如:“关于……有关问题的报告”,既“关于”何必再“有关”?应删“有关”。
2、“我省”之类是多余的话。如:“关于加快我省非公有制经济发展的若干意见”,其中“我省”是多余的话,版头是“中共××省委文件”了,落款又是“中共××省委”,还要“我省”有什么用?应删掉。
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