XX区构建新型农业经营体系工作情况的调研报告.docxVIP

XX区构建新型农业经营体系 工作情况的调研报告 加快构建新型农业经营体系是当前和今后一个时期深化农村改革聚焦的五大领域之一，是促进农业转型升级、提质增效，推动农业供给侧结构性改革，加快实现农业现代化的必由之路，也是推进本区都市现代农业发展的根本途径。自XX年起，农业与农村工委先后对农民专业合作社发展、新型农业经营主体建设等工作，开展了专项监督调研，前往多个涉农镇、村开展基层走访，到区农委、农协会召开专题座谈会，并在主任会议上进行专题讨论；积极与市人大开展上下联动，广泛征求人大代表和新型农业经营主体负责人代表的意见和建议。在此基础上，工委认真梳理总结、开展研究分析，形成调研报告如下： 一、XX区新型农业经营体系构建工作基本情况 从调研情况来看，XX区努力发展都市现代农业，提高农业经营的市场活力，促进现代农业生产经营的创新驱动、转型发展，农业规模化经营取得了明显成效，农业社会化服务体系逐步健全，职业农民队伍逐步壮大，新型农业经营主体呈现良好发展态势，新型农业经营体系基本形成。 （一）在工作机制上注重顶层设计。开展政策扶持和政策引导，大力推进新型农业经营体系构建。一是制定专门政策文件，规范和促进新型经营主体建设，包括《关于XX区大力培育新型农业经营主体的实施意见》和《关于XX区加强农民合作社规范化建设的实施意见》、《XX区关于促进家庭农民发展的实施意见》。二是推出重点扶持措施，积极推进土地规范流转及生态保护，提高土地流转补贴、提高土地生态保护补贴，并探索建立基本农田巡查监管奖补机制；加大农田水利、土地整理、装备设施、田间道路等基础设施建设力度，积极支持镇农投公司参与家庭农场基础设施建设；加快推进“三品一标”建设，修订和完善XX区“三品一标”奖补政策和办法，对首次获证和续展换证分别给予财政奖补；创新金融服务“三农”内容，对区级及以上农业龙头企业、示范农民合作社和经认定的家庭农场，用于基础设施建设、技改项目、农机购置、新增生产流动性资金贷款分别给予贴息补贴和担保费补贴。 （二）在主体培育上注重分类指导。为更好地培育各类新型农业经营主体，新区按照“分类指导”的原则进行差异化扶持：一是因地制宜主推发展家庭农场。结合浦东实际，按照“宜粮则粮、宜蔬则蔬、宜果则果”的原则，打造家庭农场的“升级版”。XX年，按照“先发展、后规范”、“降门槛、严监管、畅出口”的原则制定出台了《家庭农场的认定管理制度》和《粮食及粮经型家庭农场考核办法》，并开展“三个一批”（引导发展一批，规范提升一批，示范带动一批）建设。二是提升壮大农民合作社。制定了《XX区农民合作社区级示范社建设标准》和《XX区农民合作社区级达标社建设标准》，通过做优市级示范社、做强区级示范社、做实达标合作社、辐射和带动一般社、清理和淘汰“空壳社”，梯次推进全区合作社规范、有序和健康发展。三是做强做大农业龙头企业。制定了《XX区农业产业化重点龙头企业认定管理办法》，开展了第四批区级农业产业化重点龙头企业评选，增强农业企业对农民增收的辐射和带动作用。同时，积极鼓励农业企业做强做大，协调、帮助企业健全财务制度，争取上市融资。 （三）在社会服务上注重全程覆盖。农业社会化服务体系是推进农业现代化的重要保障，为拓展现代农业发展的新内涵，XX区在健全完善农业信息、农业科技、地产农产品检测、植保、农机、农资农药、农产品营销会展、农业保险、农业气象预警、为农金融服务X个农业社会化服务平台的基础上，构建了覆盖全区的X大服务体系：一是建立区、镇、村三级农业保险基层服务网络；二是建立X个镇级农机服务专业合作社；三是建立以区级供销合作社为经营主体的X家农资超市；四是建立形成了区有检测中心、镇有监测站、生产基地有检测室的三级农产品检测网络；五是初步形成了区、镇、村三级信息网络；六是建立起适应现代农业发展需要的精干、高效、务实的新型农业技术推广体系。为农业生产提供产前、产中和产后全过程服务，着实解决农民在生产过程中的基本需求，提升现代农业发展保障能力。 （四）在土地流转上注重规范和创新。在规范管理方面，制定了《XX区关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》，进一步加强稳定完善农村土地承包关系、规范引导农村土地经营权有序流转。同时，鼓励并规范承包农户委托村集体经济组织流转土地；提出合同格式规范文本，对转包、出租、互换、转让等方式做出明确规定；从严管理流转合同，对区内已经签订的土地承包经营权流转合同在内容与格式方面进行全面梳理。在创新管理方面，建立农村土地承包经营权流转公开市场，选择X个村开展试点，逐步实现土地流转信息向全社会公开发布和土地流转的招投标式竞价交易，提供市场平台和体制保障；开展农村土地承包经营权入股试点，在新场镇王桥村开展农村土地承包经营权入股试点工作，制定土地股份合作社章程，建立内部治理与分