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成本控制的新思维 --赢在顶层设计重在过程管理 成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职 权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的 一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。在建筑施工领域，成本控 制最简单的理解就是将工程的实际施工成本控制在一定的比例范围内，以确保工程应有的 利润率；科学地组织实施成本控制，可以促进企业改善经营管理，转变经营机制，全面提 高企业素质，使企业在市场竞争的环境下生存、发展和壮大。 成本控制主体从咱们企业组织结构的层面认识，大体分为如下三种： 决策主体（集团）：是决定企业成本发生方式和整体目标的高层管理者，负责对企业涉 及成本控制的方案进行选择决断。是顶层设计的主要实施者。 组织主体（分公司）：是负责根据成本决策结果组织、协调整个企业成本控制，落实具 体实施步骤、职责分工和控制要求，处理成本控制信息、考核成本控制结果等的控制主体。 是过程控制的监督员。 执行主体（项目部）：是对各部门、环节、阶段、岗位发生的成本实施控制的主体，凡 是涉及成本、费用发生的环节和方面，都有执行层面的控制主体。是过程控制的主要执行 者。 咱们目前在整个项目角度的成本控制办法有单项承包协议等， 在材料设备管理的角度成 本控制是通过制定材机成本总量控制数、主材及相关辅材等的降低率；施工过程材料的进 场验收与发料；施工节点的材机成本精细化数据分析；工程的封帐与“两算对比”及成本 降低率考核等措施来达到有效控制成本的过程。 因为材料设备在工程成本中所占比例最大， 所以材机成本的控制就显得非常重要。如何贯彻执行好上述的一系列措施就成了材机成本 过程控制的重要内容，这些措施是历经公司几代人的心血总结整理出来的，也是咱们集团 公司顶层设计的重要部分。 顶层设计原来是一个工程学概念，本义是统筹考虑项目各层次和各要素， 追根溯源，统 揽全局，在最高层次上寻求问题的解决之道，是自上而下的“系统谋划” ，。现已成为一个 被各行各业广泛使用的名词，也可以用在我们的成本控制理论上，我们有很多的口号在强 调成本控制的重要性，但是没有具体的实施步骤、职责分工和控制要求就没法实现成本控 制的目标，这些步骤、分工、控制要求制定的不完善也无法达到成本控制的理想值。这个 时候顶层设计的开展与完善就显得尤为重要。从我们目前的材料成本控制来看，我们正根 据市场的变化、工程管理的现状在完善补充我们的顶层设计，逐步制定了限额领料、总量 精品文档 控制、材机成本精细化管理、工程封帐与“两算对比”等一系列好的成本管控办法。但是 在具体的过程管理中，这几项工作都因工程相关预算的配合不到位而出现各种问题，我们 可以看看下面的表格： A B D E F H I J 1 r - 单位工程材机成本酉算对比表（土建） 9 户 归障隹（盖章） 施工项巨：**顼三 工程名祢 埴制E-间 3 对尤项目 决算工 Ctl） 施工预算 (X) 本 机成本 两算材机成 本差颔（E- 矽 控制够 实际发生 拼机成本 翱?本 降低率 （与决算 对比） 噩控制 （邂 算对比） 各注 4 汇总数据 2211330；90 19B891.1T 75 -2285149.6571 92425^3.05 J2.04 :i7.75 5 观察上表，如果单纯的看实际成本降低率（12.04%）和总量控制降低率（27.75%）,给 大家的第一印象就是该工程的总量控制降低率比较高，实际成本降低率却我们要求的降低 率（14%,看似不可思议，实际上分析一下却是必然的结果。 通过前面汇总数据的比较分析我们可以得出如下结果： （1） 决算工程造价与总量控制造价差异值 =（B4-C4） /B4*100%= 0.899% （2） 两算材机成本差额 G4=E4-F4= -2285149.65元 （3） 决算材机总量与总量控制施工预算材机总量差异 =G4/E4*100%=-21.75% （4） 总量控制成本与实际发生成本差异 =（H4-I4 ） /H4*100%= 22% 备注：总量控制造价即表格中的施工预算工程造价 参照《2014年建安主业单位考核办法（修订）〉〉，该工程的决算工程造价与总量控制造价 差异值0.899%虽然在正常范围内,但是其决算材机总量与总量控制施工预算材机总量差异 值-21.75%远远偏离我们的控制系数（-5%）,这就说明该工程的总量控制的指导意义不大， 出现这种情况的原因应该是多方面的，多数原因是预算员为了防止总量超量，而故意虚增 施工预算进而使得总量控制成本增加，其他原因如 材机总量提取办法不完善、总量提取不 准确，审核审批不严格等也是值得深思的地方。 回归到顶