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我区教育资源整合的思考 近年来，我区始终把优先发展教育作为一次战略性任务 来抓，按照布局合理，规模适度，结构优化，注重素质的要 求，坚持以普及九年义务教育为基础，以素质教育为导向， 以优化教育结构为重点，积极推进全区教育事业的改革与发 展。但是，随着教育事业的发展和改革的不断深入，我区历 史上形成的学校规模小、办学标准和效益不高，教育资源配 置、学校布局不尽合理的问题日益突出。因此，加快改善办 学条件，缩小办学水平差距，优化配置教育资源，提高教育 成本效益，是当前创建教育强区的当务之急。 一、基本情况 我区面积42.6平方公里，辖区人口有 18万人，目前全 区教育部门办中小学共 37所，其中，高中2所，初中8所， 职业中学1所，小学27所，其它教育单位 7个；在校学生 总数26188人。幼儿园5所，在园幼儿1115人。共有教职 工2109人，其中中学 942人，小学946人，幼儿园116人。 随着教育投入逐年增加， 办学条件得到了一定的改善。 XX年 全区财政预算内教育经费投入 11806万元，占当年全区可支 配财力的 21%,比上年增长 13.8%,与1997年相比增长 211.7%，年均增长15.6%。5年新建、改建、扩建校舍 31450 万平方米，建起实验室20个，微机室45个，共装备微机2337 二、我区教育资源运用的存在问题 经济总虽较小，制约教育经费的投入 教育经费是指国家和各级政府及社会力虽与个人直接 用于教育的费用，是发展教育事业和提高质虽的重要物质保 证。财政预算内拨款是我区教育经费的主渠道，占全区教育 经费总额的70%为支持我区教育事业的发展，一直以来， 财政部门严格按照法律、法规的规定来安排教育经费预算， 确保预算内教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长，每 年在本级财政支出中教育经费安排达到并超过法定比例。教 育经费投入的绝对虽以较快的速度增长。 XX年财政对教育总 支出11806万元，XX年预算安排教育事业费 12400万元，占 全区一般预算支出的 23%尽管近年来，教育经费有了较大 幅度的增长，然而，由于目前我区财政收入总虽以及财力基 数偏小，我区人均、生均教育经费与其他兄弟区相比，水平 是较低的。XX年，我区小学生均教育经费 3911元，而越秀 区是7634元；初中生均教育经费 5730元，而，而越秀区是 11986元；高中生均教育经费 10298,而越秀区是17979元。 我区生均教育经费在全市各区县级市中位列中下游水平。 教育经费使用效率不高 目前我区教育经费既有严重短缺的一面，乂存在着使用 效率不高的一面。学校布点多，规模小，师资浪费，教育资 金得不到有效的利用。一是教师职工队伍过于庞大，造成了 教育经费没有花在刀刃上。目前全区教育系统约有 2100 人，占全区财政供养人口的 59%,人员经费占全区教育经费 的86%二是我区学校规模较小，师生比例高。 XX年我区中 学师生比例1:15 ,平均规模1237人；小学师生比例 1:26, 平均规模931人，学生人数最小的只有 308人。三是办学条 件差，办学水平不高。由于城中村改革前，村村办学，造 成家庭和集体经济负担过重。有些学校校舍常年得不到维 修，设备得不到添置，教具、图书奇缺，学校的经济现状极 端困窘。另外，虽然全区教育系统固定资产已形成规模，达 21198万元，但总体分布很不均匀，且这些教育资源主要是 以场地化形式集中在校舍建筑物上。四是个别学校设备闲 置，利用率低。如东沙小学，可开设 18个班，拥有14个专 用室场，但由于生源不足，加上学校的硕件配置不理想，现 时只开设10个班，造成课室和专用室场的大虽闲置。 三、要以积极进取，有所作为的态度，缓解教育经费的 严重不足 在财力困难，政府不可能在近期对教育大虽投入资金的 情况下，我们必须发扬一道爬坡的精神，积极发挥主观能动 性，管好、用活现有的有限经费，以缓解目前教育经费的紧 缺状况。 教育经费的配置要科学合理。除了要积极主动做大我区 经济蛋糕，壮大财政实力外，同时，要善用现有教育资源。 现在的教育经费一般用于三个方面，一是人员经费，二是公 用经费，三是专用经费。而最近几年，人员经费所占比重增 幅越来越大。比如，教职工工资增加，由于物价上涨发放各 类补贴的增多，以及学校方方面面雇用临时工人数的增多。 这样，发展的结果，人头费比重日益增高。朱松基总理曾多 次说过：增加教育投入是可以的，但要把钱用的得当。这 个得当就是要对教育体制进行改革。教育系统吃皇粮的人太 多了，特别是行政后勤人员太多， 要改革，不改革是不行的。 要把人吃马喂的钱省下来用在改善教学条件，提高教学 质虽上，就必须减员增效。人员经费的控制，一个重要方面 是深化学校内部管理改革，提高生师比例，打破教师职务终 身制，推行教师职务