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加强作风建设存在的问题及对策建议 的调研报告 针对加强作风建设，贯彻落实中央八项规定精神，解决形式主义、官僚主义问题，落实“基层减负年”等问题进行了深入调研。本次调研主要走访了XX街道办和XX镇，与X个镇（街道）的基层干部进行面对面谈话、交流，并召集县工商联、县市场监管局等X家县级部门相关人员进行了座谈交流，发放了调查问卷。 一、主要做法及成效 （一）强化日常监督检查。紧盯元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点，对全县各镇（街道）、县级各单位各部门围绕公车管理、机关食堂、纪律作风、办公用房、工会财务等开展明察暗访和“单元制”监督检查9轮次，发现问题X个，形成问题清单交办，并督促相关责任单位认真落实整改。 （二）加大专项整治力度。组织开展落实中央和省、市、县关于严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、“大棚房”、定制赠送收受高档酒茶及其他特殊订制品、“天价烟”等问题背后“四风”问题、“六个严禁”和严禁领导干部收受“红包”及整治形式主义、官僚主义、切实为基层减负等问题的专项整治，查处不作为、乱作为、慢作为问题17个，不断强化全县党员干部的纪律作风建设。 （三）抓好案件查处工作。今年来，查处违反中央八项规定精神问题X起，党纪处分X人，问责处理X人，问责基层单位X家。通报违反中央八项规定精神典型案例X批X起X人。查处工作中存在的形式主义、官僚主义问题X起，党纪处分X人，问责处理X人，通报形式主义、官僚主义问题典型案例X批X起X人。 （四）提升警示教育实效。今年以来，全县各级各部门共有X余家单位（部门）组织X余人次党员干部到县纪律教育基地开展明规守纪教育。组织全县党员、干部职工3000余人次观看《反腐枪声》等《清风XX》系列电视专题片X场次，加大警示教育宣传力度。同时，对有“四风”问题苗头性、倾向性或犯有轻微错误的干部，本着惩教结合的原则，坚持早介入，深入实践 “四种形态”特别是第一种形态运用，进行谈话提醒，咬耳扯袖，抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面。 （五）健全完善相关制度。下发《XX县全面禁止公务活动和工作时间饮酒的规定（试行）》，重申工作日禁止饮酒规定，增强干部职工执行规定的意识，严防此类现象反弹。制定《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》，进一步巩固拓展作风建设成果，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，摆在更加突出的位置。转发昆明市纪委办公厅《关于印发〈全市纪检监察系统整治形式主义为基层减负专项工作机制〉的通知》，推动减负工作各项举措落地见效。 二、当前存在的难点和问题 （一）主责部门职责弱化。部分县级职能部门责任心缺失，动辄把任务分解下压，将本该自己承担的责任丢给基层，以“层层传导压力”为名行“层层卸责甩锅”之实。表现在：现在很多工作片面强调属地管理，不考虑实际情况，甚至有些工作基层既不具备执法主体资格，也没有审批权，仍然安排基层来做；上级业务部门没有进行有效指导，职能部门推脱责任，村级无执法权难以开展相关工作；同时，机构改革后，县级职能部门审批权限前置下沉村、社区，责任下沉，如黄标车整治、ETC办理、推丘等工作，职能部门间相互推诿，责任推向基层，基层无权限落实，最终激化干群关系。 （二）会议多、检查督查多，以文件落实文件，以会议传达会议，因检查而检查，工作走过场，检查考核不尊重实绩成效。表现在：开展落实中央八项规定精神的检查及要求层出不穷，但在一级一级传达、落实中，变成表面上热热闹闹，实际上没有解决问题，在层层传导中变了味，收效甚微；上级发文不严肃，要求不统一，多次反复，发文宽泛、普发、针对性不强，没有具体指导意义，安排报送材料多、反复、重复上报，基层疲于应付；部分责任部门督查检查考核目标设定过于空泛，无实际操作性，考核内容指标设置不合理、评价标准体系部分不科学，考核结果不能全面真实反映工作情况。经统计，仅就XX年1月至XX年3月期间，县级主责部门牵头开展的关于安全生产、河长制、脱贫攻坚、扫黑除恶、文明创建等重点工作的督查检查考核工作共计X次。其中，对镇（街道）及村（社区）开展X次，对厂矿（企业）开展X次、对学校开展X次。涉及牵头部门多，职能职责交叉，造成检查督查频繁、整改资料多、过度留痕等问题。同时在脱贫攻坚工作中入户宣传检查频率高，变相成了扰民，引起群众反感。 （三）不考虑基层实际，工作层层加码，不给基层抓贯彻落实留时间，才发文件就要求报落实情况和工作结果。上级布置任务，传达到基层的时间总是“层层延迟”，而要求交办的时间却“层层提前”。一项工作最初预留的时间可能是10天，但等传达到基层之后，往往只剩下1—2天时间，表现在：扶贫、党建、扫黑除恶、各类专项整治等，才看到文件就要报落实情况和工作结果，时间紧任务重，往往怨声载道。如今年4月24日上午收