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企业发展战略可持续发展与行政 行为方式 第六章　 可持续发展与行政行为方式 第一节 可持续发展与行政计划3 一、 行政计划概论4 二、 可持续发展在行政计划中的体现6 （一 ）行政计划与“机会主义”的避免 6 （二 ）行政计划与“系统性”统筹发展7 1、环境与经济、能源等其他领域的协同发展 7 2、整体与局部的整合发展 11 （三 ）行政计划与环境保护12 1、人民生活环境与生命健康的维护需要合理的行政计划 12 2、环境问题的潜伏性需要通过行政计划加以预测与防范 13 3、行政计划可对各主体行为施加相应的影响 14 4、行政计划有助于树立环境治理的整体观 15 （四 ）行政计划与社会资源利用效率的提高15 1、行政计划应具备前瞻性 15 2、行政计划应进行可行性分析 16 3、行政计划应具备全局观 17 4、行政计划应体现方案择优性 19 5、行政计划应体现节约型社会的精神 20 第二节 可持续发展与行政许可22 一、 行政许可概论22 二、 可持续发展在行政许可中的体现24 （一 ）行政许可与“公共物品的悲剧”的避免 24 （二 ）行政许可与社会的有序发展29 第三节 可持续发展与行政征收征用31 一、 行政征收征用概论31 二、 可持续发展在行政征收征用中的体现34 第四节 可持续发展与行政奖励39 一、 行政奖励概论39 二、 可持续发展在行政奖励中的体现41 （一 ）行政奖励与环境保护42 （二 ）行政奖励与行政效能的提高44 （三 ）行政奖励与先进行为的倡导45 第五节 可持续发展与行政指导48 一、 行政指导概论48 二、 可持续发展在行政指导中的体现51 （一 ）行政指导与环境保护的灵活性51 （二 ）行政指导与全民可持续发展意识52 （三 ）行政指导与公民行为的引导53 （四 ）行政指导与先进技术以及成功经验的推广55 第六节 可持续发展与行政处罚57 一、 行政处罚概论57 二、 可持续发展在行政处罚中的体现58 可持续发展的实现，是一个复杂的系统工程，不但如上一章所述，需要程序 的保障，也需要通过具体的行政行为来切实加以贯彻。 行政命令、行政许可、行政征收征用、行政处罚等传统行政行为方式，以及 行政计划、行政指导、行政奖励等各种强制性较弱或者非强制性的行政行为方式， 都是政府有效运转和履行保障法律实施之职能必不可少的手段，也是实现可持续 发展的现实途径。而从另外一个角度来看，可持续发展理念的各种观念和精神也 能让这些行政行为方式进行有益的扬弃、改良与规范，使其重新焕发新颜，更适 应新时代的需要。在此，我们选择了与可持续发展结合较为紧密的行政计划、行 政许可等六种行政行为方式进