工人组织和参加工会的权利及其保障探讨与研究应用.docVIP

积分 全部是垃圾 撒旦发生发大 水范德萨 发撒旦 工人组织和参与工会权利及其保障 　　结社自由(FreedomofAssociation)是联合国人权宪章宣告基础人权，也是《中国宪法》和中国法律确定和保障基础权利。 　　一、国际人权规约对组织和参与工会权利相关要求 　　结社自由既是政治权利，也是社会和文化权利，所以《世界人权宣言》(以下简称《宣言》)、《公民权利和政治权利国际条约》(以下简称《政治权利条约》)和《经济、社会和文化权利国际条约》(以下简称《经社文权利条约》)，全部对结社自由做出了宣告或要求。《宣言》第20条宣告：“人人有权享受和平集会和结社自由。任何人不得被迫使隶属于某一团体。”1948年5月，联合国人权委员会第二次会议对这一条款形成表述是：“人人全部有权享受和平集会自由，并有权参与当地、中国、国际和工会结社，以促进、捍卫和保护不违反本宣言目标和利益。”在1948年6月联合国人权委员会第三次会议上，中国代表张彭春提出了简化该条款提议，从而形成了《宣言》现在第20条第一款要求。这表明，中国是比较重视结社自由及其保障，并对国际人权宪章中相关结社自由立法要求贡献了中国哲学和文化政治智慧。 　　国际人权宪章把组织和参与工会权利视为结社自由特殊形式，并做出了专门要求。《宣言》第23条第四款宣告：“人人有为维护其利益而组织和参与工会权利”。《政治权利条约》第22条第一款要求：“人人有权享受和她人结社自由，包含组织和参与工会以保护她利益权利。”第二款“除外”要求是：“对此项权利行使不得加以限制，除去法律所要求限制和在民主社会中为维护国家安全或公共安全、公共秩序，保护公共卫生或道德，或她人权利和自由所必需限制。本条不应严禁对军队或警察组员行使此项权利加以正当限制。”《经社文权利条约》第8条对组织和参与工会结社自由则做了愈加详尽要求。 　　国际劳工大会第31届会议1948年7月经过《相关结社自由及保护组织权条约》第2条要求：凡工人和雇主，无须经过事前同意手续，全部有权建立她们自己意愿建立组织和在仅仅遵守相关组织规章情况下进入她们自己意愿进入组织。1998年国际劳工大会经过《基础劳工权利标准宣言》，明确了劳工4项权利，第一项就是劳工“结社自由并有效认可集体谈判权利”，其它3项权利分别是消除一切形式强迫劳动，有效废除童工，消除就业歧视。这4项基础劳工权利，关键表现在8个《国际劳工条约》中。就这8个条约被同意情况来看，截至20XX年2月，国际劳工组织会员国中已经有80%国家数目不等地同意了这些条约。其中有50多个国家同意了全部条约中7个，包含德国、法国、意大利、古巴等;英国和澳大利亚等国同意了6个;加拿大、日本等国同意了4个;美国只同意了105号条约。中国现在只同意了100号和138号条约。 　　以上要求，是我们讨论工人行使组织和参与工会结社自由权国际人权标准和参考系。 　　二、国际人权规约相关组织和参与 　　工会权利要求和中国中国法关系 　　在中国中国立法中，既没有相关国际法优于中国中国法明确要求，也没有相关国际法能够直接适适用于中国中国法领域法律要求，所以国际人权条约相关组织和参与工会权利要求，不能自动适适用于中国中国法，而必需经过中国立法机关同意认可，才能取得在中国适用中国法效力。 　　1998年12月中国政府签署了《政治权利条约》，现在该条约还在中国全国人民代表大会常务委员会审议过程中。20XX年3月，中国全人大常委会同意了《经社文权利条约》，这深入表现了中国主动参与人权领域国际合作立场，是中国人权事业一大进展。中国在同意这一条约同时发表申明：“中国对《经济、社会和文化权利国际条约》第八条第一款(甲)项，将依据《中国宪法》《中国工会法》和《中国劳动法》等法律相关要求办理。”对于全国人大常委会这项申明，当初正在举行九届人大四次会议新闻讲话人解释是：“第八条第一款(甲)项是相关劳动者组织和参与工会权利。中国《宪法》、《工会法》、《劳动法》等法律有效地保障了中国工人全方面参与政治、经济、社会和文化生活权利，包含组织和参与工会权利。从中国建立以来，中国劳动者就依据这些法律组织和参与工会。全国人大常委会同意《条约》时做出申明表明，中国政府将继续依据中国《宪法》、《工会法》、《劳动法》等法律相关要求，保障劳动者组织和参与工会权利。”在这项申明中，中国最高立法机关没有对于该项要求直接评价，只是说明了中国政府立场，这种申明比宣告对于一些内容作出“保留”，是一个更为和缓做法。但含义也十分明确，即坚持中国法律标准，坚持工会一元化体制。 　　这位新闻讲话人强调说，在同意国际条约时，各国依据本国情况就条约条款做出申明或提出保留，符合国际法和国际通例。实际上很多缔约国在同意《经社文权利条约》时全部有类似做法。它们做出申明或提出保留比中国多，对第八条做出申