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附件四:
关于《政工概论》课程教学的几个问题
一、《政工概论》课程教学的指导思想及目的
《政工概论》(含政工条例),是我们的公共必修课。课程教学的指导思想是:以党的
十五大精神和江主席“三个代表”重要思想为指导,以《中国人民解放军政治工作条例》为
依据,以《中国人民解放军政治工作概论》为基本教材,紧密结合社会主义市场经济条件下
部队出现的新情况和新问题,学习我军政治工作的基本理论知识和优良传统,使学员比较系
统地掌握新时期军队政治工作的基本理论和方法,初步具备从事军队政治工作的能力。
学习这门课程的目的有两个:一是学习我军政治工作的基本理论知识和优良传统,比
较系统地掌握我军政治工作的基本理论和方法;二是为日后从事或开展政治工作奠定基础,
提供服务。如果说通过这门课程的学习,学到了我军政治工作的基本理论和方法,对今后开
展政治工作有所帮助和启发,就基本达到教学目的。反之说明教学失败。
二、《政工概论》课程教学的基本方法
这门课程共设 16 章,40 课时。这 16 章包括了政工概论的基本内容,教材在内容的设
置上大体分为五个部分:第一部分,军队政治工作的基本理论。主要研究军队政治工作的特
点规律、创立发展、地位作用、内容原则等问题。也就是教材 1 至 4 章的内容。 10 课时)。
第二部分,军队思想工作。主要研究军队思想工作的目的任务、方针原则、思想教育、经常
性思想工作、科学文化教育和培养军地两用人才工作等问题。也就是教材 5 至 8 章的内容。
10 课时)。第三部分,军队组织工作。主要研究军队组织工作的特点内容、党委建设、党
的基层组织建设、军队中群众组织建设、纪律检查工作等问题。也就是教材 8 至 13 章的内
容。 10 课时)。第四部分,执行任务中政治工作。主要研究军事训练、抢险救灾、高技术
战争准备中的政治工作等问题。也就是教材 14 至 15 章的内容。 6 课时)。第五部分,军队
政治机关和政治干部队伍建设。也就是教材第 16 章的内容。 4 课时)教材是按政治工作的
特点规律、创立发展、地位作用、基本原则、具体内容、组织建设的逻辑思路展开研究的。
通俗地说,就是先回答政治工作是什么的问题,进而回答政治工作怎么做的问题。因为教材
比较新,内容写得比较细,所以这门课准备这样讲,每一章突出讲一、二个重点问题,其它
问题采取导读的方式进行提示性讲解。所以大家上课时要认真听讲,下课后要认真阅读教材。
尽可能完整地把握本课程的知识体系。
三、《政工概论》课程教学的基本依据是《政工条例》
《中国人民解放军政治工作条例》是我军政治工作的基本法规。因此《政工概论》课
程教学的基本依据是《政工条例》。也就是说《政工条例》是贯穿于《政工概论》课程教学
的主线。基于这一考虑,今天先把《政工条例》的基本情况给大家作个简要介绍。讲两点:
(一) 我军颁发《政工条例》的历史回顾
我们党在创建和领导人民军队的实践中,历来注重从思想上、政治上、组织上建设部
队,并通过制定条例、纲要等把军队政治工作的基本原则、基本制度、基本内容固定下来,
用于规范各级党组织、政治机关和政治干部的工作。1928 年 5 月制定的《红四军党代表工
作大纲》是我军政治工作的一个重要文件,这个文件首次提出了“编制红军法规”的任务。
1929 年 12 月红四军党的第九次代表大会形成的《中国共产党红军第四军第九次代表大会决
议案》,即《古田会议决议》进一步指出: “要编制红军法规,明白地规定红军的任务,军
事工作系统和政治工作系统的关系。”1930年 10 月,中共中央根据《古田会议决议》的基
本精神,借鉴苏联红军的经验,制定和颁发了我军历史上第一部政治工作条例,《中国工农
红军政治工作暂行条例(草案)》,《条例》包括总则、10 个单项条例和中国工农红军政治机
关系统图三个部分。总则明确了政治工作的性质、目的以及政治机关和政治委员的设置。10
个单项条例对政治指导员、政治委员、各级政治机关、党支部、党务委员会、青年团以及红
军政治机关与地方党的关系作了具体规定,这样就统一了全国红军政治工作的组织和制度,
明确了各级政治机关的职权、任务、工作内容及其相互关系。1930 年 12 月,党中央给红军
的训令中指出:“在红军部队内部的巩固方面,必须坚决地执行军队编制,政治工作、政治
委员、政治部、党支部和青年团工作诸条例。”否则“要建立有战斗力的部队便是梦想。”该
条例于 1932 年 7 月,经过广泛征求意见,重新修订颁布。修订后的政治工作条例,保留了
原条例 10 个单项中
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