以科学发展观为指导不断开拓交通建设新项目工程安全监督管理工作黄淞文.docxVIP

以科学发展观为指导不停开拓交通建设工程安全监督管理工作 一、对交通建设工程安全工作认识 二、《公路水运工程安全生产监督管理措施》解读 三、《江苏省公路建设工程项目施工现场安全生产监督检验标准（试行）》 四、《全省公路航道建设工程施工安全事故应抢救援预案编制内容指导意见》 五、已开展工作及以后工作思绪 一、对交通建设工程安全工作认识 1、交通建设施工特点 （1）线性工程，产品空间体积庞大、含有不可复制性； （2）受外界干扰大（地质、气候、地形地貌、社会环境等）； （3）施工周期长； （4）劳动密集性，施工协作性高，工人素质差； （5）施工组织日益复杂（总分包关系、专业多、机械设备种类多）。 2、交通建设工程施工安全工作特点 （1）线性工程引发不一样节点（路桥分段、地质地貌地形不一样）施工不一样，造成安全工作复杂性； （2）野外作业，首先多工种协作，其次劳动密集且劳动力素质低，市场竞争日趋猛烈，造成安全工作艰巨性； （3）产品不可复制造成工作差异性； （4）施工周期长造成工作阶段性； （5）既要看到工程实体施工安全，又要看到为保障工程施工而要开展培训教育、施工机具、场内环境、人员生活、临时用电等工程实体以外工作，表现了工程安全综合性； （6）专业安全监管工作刚刚起步，科技含量低，从事安全管理工作人员通常全部不是技术人员，造成工程安全管理工作微弱性。 复杂性、艰巨性、差异性、阶段性、综合性、微弱性。 3、交通建设工程专业安全监管工作提出 历史上计划经济体制，政治、福利色彩；市场经济确实立，人员组成发生重大改变，原有体制瓦解；党十六届三中、四中、五中全会提出“以人为本”、“友好社会”、“安全发展”； 20XX年2月1日国务院《建设工程安全生产管理条例》正式确立；厅党组高瞻远瞩，20XX年下六个月开始调研，20XX年2月正式明确单位和职能。 20XX年3月1日《公路水运工程安全生产监督管理措施》实施 4、交通建设工程专业安全监管工作科学化、规范化、程序化 现在安全工作情况：领导指示、研究开会、转发文件、安全检验；首先要强调科学性，工程安全集工程、机械、安全、管理等很多学科意义科学。不强调科学 性，就不能集聚人才，就没有安全工作地位；就不能改变目前“事故引导工作”被动局面；其次要强调规范性，要依法行政。急需填补目前监管工作管理制度、标准规范完善，改变目前工作主观性色彩浓厚缺点;尤其要强调程序性,科学、规范性工作必需要经过一定程序来表现。经过程序，才能真正调动相关各方参与；经过程序，才能真正责任分解；经过程序，也才能改变目前安全工作“说起来关键，干起来忘记”不良现象。 二、《公路水运工程安全生产监督管理措施》解读 第一章总则1—6条（6） 第二章安全生产条件7—13条（7） 第三章安全责任14—33条（20） 第四章监督检验34—42条（9） 第五章附则43—44条（2） 第一章总则1—6条 1、公路水运工程含义比以往有所扩大，即加入“拆除、加固”（第3条）； 2、从业单位定义有所扩大，增加“安全评价”单位（第3条）； 3、深入明确了交通主管部门在交通建设工程安全生产监督管理主体地位；（第五条） 4、明确了安全生产监督管理十项职责（第六条）。 第二章安全生产条件7—13条（7） 1、施工单位项目责任人定义扩大到项目副经理和总工，这些人全部要持证上岗； 2、行业登记制度。 第三章安全责任14—33条（20） 1、第14、15条建设单位 招标时要明确安全费用；招标时要对安全生产条件、信用、保障方法等提出要求。 2、第16条勘察单位 3、第17条设计单位 4、第18条监理单位 强化前置审查工作，《公路施工监理规范》提出了8个方面审查关键。 5、第19条设备供给单位 6、施工单位是全文关键内容、关键，是全文中关键，创新点较多地方 ●首先明确了“指标1%”安全费率（第22条） ●其次明确了专责安全配置规模，即“”百分比（第21条） ●明确了交通建设工程9类应该编制专题施工安全方案分部分项工程： （一）不良地质条件下有潜在危险性土方、石方开挖； （二）滑坡和高边坡处理； （三）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程； （四）桥梁工程中梁、拱、柱等构件施工等； （五）隧道工程中不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等； （六）水上工程中打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等； （七）水下工程中水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等； （八）爆破工程； （九）大型临时工程中大型支架、模板、便桥架设和拆除；桥梁、码头加固和拆除 ●第25、29条相关场地部署、临时建筑物及施工机具管理 ●第33条应急预案编制主体是建设、施工单位 第四章监督检验34—42条（9） ●本章最大亮点是明确了对从业单位监督检验7个安全方面内容，以 及对