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关于提高组织工作质量与效能问题研究 党的十七大报告提出：“以改革创新精神全面推进党的建设 新的伟大工程”。组织工作是党的建设新的伟大工程的重要组成 部分，是全面推进经济和社会各项事业快速健康发展的重要保证。 组织工作的特殊地位决定了组织工作必须高度重视质量与效能 建设。在新的历史时期，组织工作面临世情、国情、党情的深刻 变化，任务十分繁重而艰巨，研究探索提高组织工作质量与效能 问题，有着十分重要的现实意义。 一、提高组织工作质量与效能的重要意义 １、提高组织工作质量与效能是进一步履行党的根本宗旨的 有效途径。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。在发展社 会主义市场经济新的历史条件下，我们党面临的环境和条件发生 了深刻变化，坚持党的宗旨遇到了新的考验和挑战。组织工作包 含领导班子和干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设、人才队 伍建设等内容，这些工作与人民群众的切实利益息息相关，都是 广大人民群众所热切瞩目的，更是体现党为人民服务这一根本宗 旨的重要窗口，是党和政府联系人民群众的桥梁。因此，我们要 通过切实提高组织工作质量与效能，通过树立想群众之所想、急 群众之所难、谋群众之所求的工作目标，把为人民服务的宗旨观 念，落实到具体的行动上，落实到实际的工作中。 ２、提高组织工作质量与效能是贯彻落实科学发展观的必然 要求。科学发展观是推进经济、政治、文化和社会全面发展必须 长期坚持的指导方针。科学发展观所指的发展，不仅是指经济社 会发展，党的建设和组织工作既是发展的重要保证，也是发展的 重要内容。科学发展观的基本要求是全面、协调和可持续，关键 是“五个统筹”，这些都包含着对提高组织工作质量与效能的内在 要求。只有切实提高组织工作质量与效能，才能形成一个高效运 行、良性循环、持续发展的组织工作系统，才能使组织工作真正 融入经济社会发展的大格局之中，也才能使科学发展观在组织工 作中得到全面贯彻落实。 ３、提高组织工作质量与效能是增强党的执政能力的内在需 要。加强党的执政能力建设，是加强和改善党的领导、巩固党的 执政地位的客观需要。加强党的执政能力建设需要抓好各级领导 班子建设，不断增强整体功能；需要加强干部队伍建设，提高广 大党员干部的执政能力；需要加快干部人事制度改革步伐，促进 执政能力建设；需要加强党的基层组织建设，夯实党执政的组织 基础；需要密切党同人民群众的血肉联系，增强党执政的群众基 础。这些都要求各级组织部门适应新形势新任务要求，切实提高 组织工作质量与效能，把加强执政能力建设贯穿于组织工作的全 过程，以更加优质高效的工作为加强党的执政能力建设提供组织 保证和支撑。 二、影响组织工作质量与效能的因素 影响组织工作质量与效能的因素来自外部和内部两个方面。 外部因素主要是指国家的大政方针、法律法规、区域经济、科学 技术、社会文化等外部条件，这些外部条件客观存在，不以组织 部门意愿发生改变，并对工作效能有着决定性影响，而且这种影 响是长期的，不会在短时间有所改变。通常条件下只能适应这些 外部因素的限制，对本身进行调整与改变，以便适应环境，提高 效能。由于内部因素的可控性、可操作性，内部因素的改变往往 可对内部管理改善产生直接影响，对内部因素的改善可以在较短 的时间内实现工作效能的提升。如果能对内部因素进行深入研究， 加以有效调动和改善，就会对提高工作效能产生积极的影响。 １、组织结构。影响组织工作效能的第一个内部因素就是 织结构。组织结构决定着一个组织的权力分配，同时也决定着 织的决策模式，而权力分配与决策模式是影响工作效能和质量的 最关键要素。组织结构同时也影响着组织沟通效率，这方面主要 体现在组织的层级以及信息传递的路径上，层级越多，路径越长， 组织的效率也就越低。组织结构的扁平化倾向已经成为不可逆转 的一个趋势，在欧美发达国家，层级较少、路径较短的扁平化管 理已经成为行政部门改善工作效能的一个主要方向。同时，适时 调整组织结构也是提高工作效能和质量的一个重要手段，对于任 何单位，随着政策环境和工作对象的变化和调整，组织结构的变 更与调整也是必然的。如党管人才工作，随着经济社会的发展和 进步，对人才队伍建设提出了更高的要求，组织部门必须因应形 势的变化，调整增加部分职能，来完成被赋予的任务。 ２、业务流程。组织结构确定后，业务流程成为影响工作效 能的又一个关键因素。面对形势和任务的不断变化，如何科学设 计工作流程，保证政令畅通，运转高效，是大幅度提升工作效能 的关键