收入分配差距扩大现象、原因、危害、对策.pdf

收入分配差距扩大现象、原因、危害、对策 改革开放以来，我国的经济发展和社会进步举世瞩目，但也面临着国内收入分配差距扩 大问题的困扰，使我国和谐社会建设面临着严峻的考验。研究现阶段收入分配差距问题的表 现、成因及危害，并据此制定实现收入分配差距合理化的对策，有利于调动广大劳动者的积 极性，确保社会稳定和经济的持续发展。 一、收入分配差距在扩大 随着改革开放的深入和国民经济的持续快速发展，目前，我国职工整体收入水平 在不断提高，年平均工资从1978年的615元提高到2005年的18405元，增长近30倍。据 国家年度统计结果显示，2008年全国城镇单位在岗职工平均工资为29229元。但是，企业 职工工资增长缓慢、横比工资水平过低，却也是客观存在的事实。 1、 80％的职工工资低于当地社会平均工资 据全国总工会2005年对10个省份中的20个市 （区）1000个各种所有制企业以及 1万名职工的问卷调查，2002年至2004年三年中，职工工资低于当地社会平均工资的人数 占53.1％，比上一个三年 （1998年～2001年）增加了28个百分点；只有当地社会平均工 资一半的占34.2％，比上一个三年 （1998年～2001年）增加了14个百分点。更有甚者， 还有12.7％的职工工资低于当地最低工资标准。这次调查还发现，2002年至2004年三年中， 港澳台企业平均效益增长33％，而职工工资增长为零，企业巨大的经济效益，在职工收入 上没有一点体现。而据中国财贸轻纺烟草工会对天津等5个城市的纺织企业调查，90％的企 业职工工资三年分文未涨。据北京市劳动保障局编¼出版的《2007年北京市劳动力市场指导 价位与企业人工成本状况》一书提供的资料表明：北京市2006年7月实行的最低月工资标 准为640元，这还是提高后的标准。2006年北京市的年平均工资为36097元，但有60.7％ 职工达不到这个平均数，较高平均工资是由人数占少数的高收入阶层的权数拉起来的。正如 网上一个经典的段子所言：“张家有财一千万，九个邻居穷光蛋，平均起来算一算，个个都 是张百万！” 另外，企业普通职工与经营者工资收入相差悬殊。国务院国资委的调查显示，中央企业 2002年二者的差距为12倍，2003年就扩大到13.6倍；据国务院发展研究中心2004年对 1883家各类企业调查，企业总经理与普通职工年平均收入相差3～15倍的占61.2％，相差 15～25倍的占14％，相差25～50倍的占7.4％，相差50倍以上的占6.4％。某些国企老总 年薪畸高的情况时有所闻，几十万算低的，100多万不稀奇，几千万的也有。中国平安老总 马明哲2007年拿了6600多万元的天价年薪。国泰君安证券2008年发薪酬32亿元，人均达 100万元。具有国资背景的格力电器董事长朱江洪2008年的薪酬也达4000万元！ 2、垄断行业、竞争性行业职工收入悬殊 目前，就整体而言，由于企业工资分配秩序混乱，平均工资率尚未形成，工资水平 主要取决于所在的行业和领域，而不是主要取决于供求关系和劳动者素质。一些自然垄断和 行政垄断的行业以及一部分外企员工收入比较高，而劳动密集型的制造业、一般服务业员工 的工资则处于较低水平。类似的情况如：劳动定额畸高，职工必须加班才能得到基本工资； 压低计件工资单价，职工尽管加班加点，但工资仍然微薄；非正规用工，大量使用劳务派遣 工，派遣单位和用工单位双重扣减职工 （主要是农民工）收入。另外，任意拖欠职工工资和 不依法给职工缴纳社会保险费的现象仍然大量存在。 根据国家2008年度统计结果，平均工资最高的三个行业是证券业172123元，是全国平 均水平的5.9倍；其他金融业87670元，是全国平均水平的3.0倍；航空运输业75769元， 是全国平均水平的2.6倍。平均工资最低的三个行业是木材加工及木竹藤棕草制品业 15663 元，只有全国平均水平的53.6％；纺织业 16222元，只有全国平均水平的55.5％；农副食 品加工业 17559元，只有全国平均水平的60.1％。最高与最低行业平均工资之比为11∶1。 3、公务员不断涨工资，工人收入增长缓慢 公务员职业稳定，收入偏高，而且法定报酬一升再升。但许多企业员工的月薪只有四五 百元，有的刚刚过千元，而且增长缓慢。一个公务员的月工资是几个企业员工工资的总和。 还有大量的下岗失业者和数量庞大的以种地为生的农民，他们的收入更低，生存状况更 差。 此外，城乡居民收入差距、地区收入差距、家庭收入差距等也呈扩大趋势。