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关于当前全县计划生育工作急需研究解决问题的请示 县委、县政府： 针对我县计划生育工作中出现的新情况、新问题及当前 面临的严峻形势，为切实抓紧抓实抓好全县计划生育工作， 现就当前全县计划生育工作中急需研究解决的问题报告如 下。 一、加强目标管理方面 1、在全县目标考核中增设县直部门人口计生工作单项 先进奖。对县直单位计划生育工作成绩突出的前三名，按照 计划生育工作任务分类，由县委、县政府在年终目标考核中 予以表彰，以调动县直单位计划生育工作的积极性。 2、乡镇要坚决取消向工作片组、村（居）委会下达社 会抚养费征收指标任务【省市计生委视为“放水养鱼、以罚代 生”行为，发现一例直接一票否决】的做法，改变乡镇计划生 育片组只顾罚款、不管生育节育的行为。要明确乡镇党委副 书记分管计划生育工作，乡镇计划生育片组既要强力征收社 会抚养费、更要严管生育节育。 二、夯实基层基础方面 强力推行计划生育村（居）民自治。采取行政措施，促 使乡镇督促村组制定计划生育村规民约，明确管理责任和处 理措施，对无证生育、不落实四项手术、不按时环孕检的对 象，按村规民约给予经济处罚，促进计划生育管理关口前移。 三、加强网络建设方面 1、加快县计生服务站建设 。尽快落实行政划拨建设土 地、协调城建与国土等部门规费减免、现行县计生服务站资 产拍卖变现等问题,确保县站新建大楼今年 9 月底交付使用。 2、应将县计生服务站纳入新型农村合作医疗定点单位。 【根据市人口计生委、市卫生局抚人口字（2008）54 号文件 精神】 3 、加大县本级财政支持乡镇服务所建设力度 。县本级 2 财政对目前 3 个中心服务所建设按建筑面积 60 元/m 标准的 补助政策，要普惠到全县其他 2 个中心服务所和 10 个二类 所。同时以县政府办公室的名义下达批复文件，以增强乡镇 自筹资金建设服务所的动力。 四、加强队伍建设方面 1、县计生委信息中心要配备一名计算机专业技术管理 人员。建议在全县“三支一扶”男性人员中公开选调，加强县 计生委信息中心机房、县乡两级计生信息系统网络的管理和 维护。 2、设立县流动人口管理站。根据省市考核要求，建议 设立县流动人口管理站，增加 2-3 名全民事业编制，人员从 全县计生工作人员中选配。 3、设立县园区人口计生办。根据今年省市对园区成立 计生管理机构的要求，建议设立县园区人口计生办，建制为 3 人，计生办主任在全县从事计生工作的人员中选调，其他 工作人员在园区管委会现有人员中选配。 4 、全面整治部分计生人员长期请假外出的现象。长期 请假外出人员，不仅不上班，而且又占编，导致计生工作人 员严重不足。建议组织、人事等相关部门，对全县计生系统 请假的 5 名人员（县站 2 名，礼陂、桃源、河上各 1 名）， 采取相应措施，限期上班，对限期仍不到岗到位的，根据相 关政策，转入人才交流中心，空出岗位和编制，面向社会公 开招聘。 5、将县人口计划生育协会列为群团组织。省市目标考 评要求，县计生协会应列为群团组织，并逐步解决参照公务 员管理。 6、加强县乡计生技术服务队伍建设。按照省市“县站应 有 1 名以上副主任医师、3 名以上主治医师，乡镇中心服务 所有 1 名以上主治医师”的要求，县计生服务站缺 1 名副主任 医师，5 个乡镇中心服务所实缺 1 名主治医师（目前乡镇计 2 生技术人员中已有 4 名主治医师，需内部调剂 3 名）。对以 上缺额的 2 名专业技术人员，应从全县卫生系统现行公职人 员中公开招聘。 五、加大财政投入方面 按照省市计生考核方案的要求和计划生育财务科目的 设置，要做好 2009 年度计划生育财政投入的预算和资金运 作。2009 年度市下达我县计划生育财政投入标准是：以上年 度统计部门公布的人口为基数，人均投入达 13.96 元。 【省考核方案规定“按设区市下达任务投入到位，计50 分。对各县市区和开发区（含风景旅游区）财政经费投入的 认定，参考各地人大审议通过的 2009 年人口和计划生育事 业经费预算数据。未完成财政经费投入（不含社会抚