无公害农产品管理违法行为处罚新规制度.docVIP

无公害农产品管理违法行为处罚制度 一、责任单位和责任人 责任单位：市绿色食品开发领导小组办公室（以下简称绿办） 责任人：承接人A、承接人B、副主任、主任、农委主管副主任、委主任办公会(主任、副主任、副调研员) 二、处罚权力行使依据 农业部《无公害农产品管理措施》第三十五条要求：“任何单位和个人不得伪造、冒用、转让、买卖无公害农产品产地认定证书、产品认证证书和标志。”第三十七条要求：“违反本措施第三十五条要求，由县级以上农业行政主管部门和各地质量监督检验检疫部门依据各自职责分工责令其停止，并可处以违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高罚款不得超出3万元；没有违法所得，能够处1万元以下罚款。” 三、处罚范围和处罚标准 见附件2：无公害农产品管理违法行为行政处罚具体裁量标准 四、处罚程序 （一）立案 1、立案条件：（1）有违反无公害农产品管理法规事实；（2）有明确行为人（自然人、法人及其它组织）；（3）依据无公害农产品管理法规要求，应该或能够给行政处罚；（4）违法行为在两年内发觉或违法行为处于连续或连续状态。 2、立案程序：绿办承接人A对违法案件材料进行审查。符合立案条件需要查处案件，填写《行政处罚立案审批表》，经主任审核后报市农委主管副主任签批。 3、立案时限：自检验发觉或接到举报、控告、移交、交办无公害农产品违法案件之日起7个工作日内作出是否立案决定。现场检验发觉或需要立即查处无公害农产品违法案件，可先行调查取证，并在7个工作日内补办立案手续。 (二)调查取证 绿办承接人A组织不少于3人进行调查取证，撰写无公害农产品案件调查汇报，提出初步处理意见，由绿办副主任审核，并提交办务会集体研究决定，经主任签批后送法规科审查。 （三）审查 法规科对绿办报送无公害农产品案件调查汇报、相关证据和相关材料进行审查并形成初步审查意见，有科长核签。对违法事实不清、证据不足或调查取证不符正当定程序，退回绿办。补充调查或重新调查。绿办将补充调查或重新调查后案件材料报委法规科审查。 （四）通知、复核和听证 1、对无公害农产品管理违法行为拟实施行政处罚，由绿办承接人A起草《行政处罚事先通知书》；对无公害农产品管理违法行为拟作出较大数额罚款行政处罚决定，由绿办承接人A起草《行政处罚听证通知书》。 2、绿办承接人A所起草通知书经法规科审核后，由绿办报主管副主任审批（主管副主任无法审批时，由农委主任指定其它领导审批）。经同意后，绿办制发《行政处罚事先通知书》或《行政处罚听证通知书》，由绿办承接人A、承接人B将其送达当事人，通知当事人拟作出行政处罚事实、理由和依据。当事人提出陈说、申辩，由法规科进行复核。依法需要听证，法规科根据法定程序组织听证。当事人提出事实、理由或证据成立，应该采纳。 （五）审议和决定 审查终止，绿办承接人A提出处理意见，经办务会讨论形成意见后报送主管副主任审批（主管副主任无法审批时，由农委主任指定其它领导审批）。对案情复杂、影响重大行政处罚案件，应报农委主任办公会决定。 （六）制作并送达行政处罚决定书 依法作出行政处罚决定后，绿办承接人B起草《行政处罚决定书》，将《行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人。 （七）实施 1、对当事人服从处罚，根据《行政处罚决定书》和《罚款决定和罚缴分离实施措施》，到指定银行账户交纳罚款。 2、对当事人不服从处罚决定，提出申请复议，应先根据《行政处罚决定书》和《罚款决定和罚缴分离实施措施》，到指定银行账户交纳罚款后，再提出复议申请，由法规科受理，开启行政复议程序。 3、对当事人不服从处罚决定，提起上诉，应先根据《行政处罚决定书》和《罚款决定和罚缴分离实施措施》，到指定银行账户交纳罚款后，再向人民法院提起上诉。 4、对当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且不推行行政处罚决定，绿办依法申请人民法院强制实施。 （八）结案归档 绿办承接人B将结案相关资料立卷归档。 （九）工作步骤图 见附件1。 五、公开公告 本制度原文在(鸡西农业信息网)上公布。 依法作出行政处罚决定在该网站公告7个工作日。 六、处罚决定时限 无公害农产品管理行政处罚案件自立案之日起，应该在3个月内作出处理决定，听证、监测、判定、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时限，应经法规科科长同意，由绿办书面通知当事人并说明理由，但延长时限不得超出30天。 七、监督检验 实施《黑龙江省农业委员会相关规范权力运行制度监督检验措施》。 八、责任追究 实施《黑龙江省农业委员会相关违反权力运行制度责任追究措施》。 附件： 1、无公害农产品管理违法行为行政处罚工作步骤图 2、无公害农产品管理违法行为行政处罚具体裁量标准 附件1： 无公害农产品管理违法行为 行政处罚工作步骤图绿办立案绿办主任审核 绿办立案 绿办主任审核 法规科审查形成初步审查意见 给予处罚 制