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对交强险赔偿责任是否区分有责无责以及分项限额问题的探讨 商平度 目前，一些法院出于最大化保护受害人利益的考虑， 在确定保险公司交强险的赔偿责任时， 不区分被保险人是否在交通事故中是否有责无责以及分项限额的限制，判令保险公司在交强险 责任限额总额内承担赔偿责任。笔者认为这一做法于法无据，违背了在司法裁判中法律适用的 原则，不仅加大了保险公司的法定赔偿责任，而且使得交强险业务无法实现长久良性运转，有 损交强险法律制度的正确贯彻执行。 一、交强险法律制度的实务内涵 《道路交通安全法》( 下称道交法 ) 第 17 条规定： “国家实行机动车第三者责任强制保险制 度，设立道路交通事故社会救助基金。具体办法由国务院规定”。 2006 年 7 月 1 日，国务院颁 布实施交强险条例，对交强险制度从投保、赔偿到监管作了全面系统规定。其中，交强险条例 第 23 条规定： “机动车交通事故责任强制保险在全国范围内实行统一的责任限额。 责任限额分 死亡伤残赔偿限额、医疗费用赔偿限额、财产损失赔偿限额以及被保险人在道路交通事故中无 责任的赔偿限额。机动车交通事故责任强制保险责任限额由保监会会同国务院公安部门、国务 院卫生主管部门、 国务院农业主管部门规定”。 同年 6 月 19 日，中国保监会批复明确了在全国 统一适用的交强险条款和费率，审批了交强险的责任限额。自此，机动车交通事故责任强制保 险进入全面正式运行阶段。交强险制度运行近两年后， 2007 年 12 月 14 日，中国保监会进行了 交强险费率调整听证会。 2008 年 1 月 11 日，中国保监会在听取各方意见的基础上，对责任限 额、费率水平进行“双调整”，确定了费率调整方案，并会同有关部门发布了《中国保监会关 于调整交强险责任限额的公告》 ( 下称公告 ) ，公告内容如下：根据交强险条例的有关规定，在 综合分析各方意见的基础上，保监会会同有关部门确定了机动车交通事故责任强制保险责任限 额调整方案， 规定从 2008 年 2 月 1 日零时起实行新的责任限额： 被保险机动车在道路交通事故 中有责任的赔偿限额为：死亡伤残赔偿限额 110000 元人民币 ; 医疗费用赔偿限额 10000 元人民 币; 财产损失赔偿限额 2000 元人民币。被保险机动车在道路交通事故中无责任的赔偿限额为： 死亡伤残赔偿限额 11000元人民币 ; 医疗费用赔偿限额 1000 元人民币 ; 财产损失赔偿限额 100 元人民币。中国保险协会同时对交强险条款的责任限额进行了同步修改，上述基础费率、责任 限额和交强险条款构成了目前我国交强险业务中实际运行的第三者责任强制保险制度。 二、交强险法律制度的统一性与完整性。 一些法院之所以不区分无责与有责的分项责任限额，是认为交强险第 23 条虽然对此有规 定，但保监会并未会同交强险条例要求的有关部门制定责任限额，认为是保监会单独进行的责 任限额公告，不能在审判中适用，也不能援引。这是对交强险法律制度的统一性、完整性及其 保障功能缺乏全面认识。交强险作为一项全国适用的社会保障的强制公共政策，其交强险基础 费率、交强险条款、责任限额都是全国统一适用的，这种全国统一适用的法定要求，不允许个 别地方进行随意变更 ; 按照交强险条例不盈利不亏损的原则要求，保监会及有关部门在保险费 率、保险条款和责任限额的确定上是整体化考虑设定的，并且要求交强险业务与其他保险业务 分开管理、单独核算，并对其进行审核公开。保监会在审批基础费率时，是只考虑交强险业务 的成本因素，不设定预期利润率，即费率中不含利润。这样的考虑有利于降低费率水平，有利 于广大投保人。 交强险条例第 23 条之所以规定实行区分有责与无责以及分项责任限额， 是根据 人身伤亡和财产损失的风险特点进行有针对性的保障，有利于减低赔付的不确定性，从而有效 控制风险，降低费率水