对企业会计集中核算的研究.pdfVIP

对企业会计集中核算的研究 第一，实施会计集中核算制度后的优势。 一是规范了会计基础工作， 提高了会计信息的质量。 实行会计集 中核算后，单位只设报账员负责办理日常现金收支事务， 会计业务纳 入核算中心统一核算， 严格按照国家统一会计制度规范账务处理， 大 大提高了会计核算工作的质量， 提高了会计核算资料的真实性、 完整 性和统一性。 二是加强了会计监督功能， 从源头上制止腐败行为。 成立会计核 算中心后，核算中心严格从制度上和运作程序上规范了各单位财务行 为，从源头上杜绝了单位违规开户、私设小金库、坐支、截留、挪用 财政资金等问题产生，初步形成了具有前瞻性和预防性的监督机制。 三是有利于财政资金的合理调度， 提高资金使用效益。 实行会计 集中核算制度后， 取消各单位的银行账户， 支出单位的财政资金集中 在会计核算中心的单一账户， 原来各单位积累的大量资金可以变成财 政的调度资金， 有利于财政部门对资金加强统一调度和管理， 使资金 调度更加灵活。 第二，实行会计集中核算后存在的问题。 一是会计责任主体不明。 核算中心和被核算单位相互推诿。 一方 面核算中心与被核算单位在经济活动上相脱离， 另一方面被核算单位 认为本单位没有账户及会计人员， 不再承担核算职责也不愿承担会计 责任。 二是会计的职能没有得到充分发挥。 由于会计核算中心只强调会 计核算和监督，大大弱化了会计的预测、分析、决策等职能。 三是核算单位的财务管理工作和内部监督弱化。 各被核算单位所 有资金收支往来的核算， 都由会计核算中心完成， 加上很多预算单位 将会计核算和财务管理等同起来， 导致单位的财务管理工作弱化。 另 外，由于被核算单位内部的会计与出纳牵制机制消失， 报账员实际上 履行了会计出纳双重职责。 四是被核算单位的资金动态难以全面掌握， 未纳入核算的二、 三 级单位缺乏监管。 大多数单位也没有建立各类资金台账， 对预算外资 金和罚没款的收、缴、存情况无账可查。 五是报账手续繁琐效率低， 支付存在真实性与合理性风险。 一方 面由于会计集中核算中心对资金支出的审批权、 控制权、监督权高度 集中，导致工作效率低下，影响了资金使用效率。另一方面，核算中 心难以控制各项支出的真实性和合理性，从而产生支付风险。 六是核算单位对资产管理工作弱化。 单位会计核算工作移至会计 核算中心， 而财产物资仍由原单位进行管理， 这种资产管理与会计核 算相分离的情况，导致被核算单位资产管理薄弱的问题更加突出。 七是增加了被核算单位的审计监督新难题。 由于审计部门与被审 计单位之间增加了“中间人”——核算中心，核算中心与被审计单位 之间可能就一些会计责任问题出现真空，使得资料提供、具体问询、 责任认定难度加大。 八是会计集中核算配套信息化网络和公共财政体系改革尚未完 善。会计集中核算体系的形成必须以会计集中核算人员、