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不动产档案数字化实施方案 3 1 / 6 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： 2 / 6 个人收集整理，勿做商业用途 1、项目背景 在市级政府各部门中，国土资源局（原土地管理局）是设立较晚的一个部门，然而 国土资源部门目前承担的管理职能，使其产生了大量的各类档案需要管理。传统县级国 土资源档案管理采取手工方式，档案的接收、整理、鉴定、保管、利用、编研等工作都 主要以手工为主，这中间包括建立全引目录本、索引卡等。这种方式工作效率较低，国 土资源档案得不到充分利用。 部分国土资源部门的档案管理信息化采用了一般的条目 管理方式的方案，这种方式对于纯粹的档案管理来说促进了档案管理的现代化，但对于 国土资源部门来说，大量的档案是通过办事流程产生的，与以档案馆档案管理模式开发 的档案管理系统在模式上存在显著的不同。 数据格式多样，给土地归档工作带来了不便， 急需把各个部门各个系统的相关数据进行同一归档管理。 所以建立优质、高效、具有 国土资源特点的档案管理信息化系统，建设国土资源局数字档案室，不仅从根本上解决 传统手工作业方式所带来的诸多问题，而且能更好的促进我县国土资源局信息化建设的 快速发展，保障土地档案信息的有效管理利用，还为今后逐步建立国土电子政务系统打 下良好的基础。通过我公司现场调研统计，这部分档案包括房管档案约 14 万卷，国有土 地档案 8 万卷。由于多方面的原因，国土资源局对于这些档案一直处于手工管理方式， 这部分档案的查阅利用目前只能采用手工方式查阅，严重影响档案的查阅速度和利用效 率；基于上述情况，国土资源局急需对这部分档案进行规范化整理，在管理方式上，迫 切需要由传统的档案管理模式向现代化的档案管理模式转变，采用电子化管理手段将这 些档案全部数字化保存并用于档案的查阅，同时也为国土资源局的不动产数据整合提供 良好的基础。 2 、建设目标 项目总体目标是：将国土资源局的纸质档案进行规范化整理，然后进行档案属性录 入，完成所有档案的数字化（内容包括：扫描、图片处理、数据挂接等工序） ，建立完整 的机读目录数据库和全文数据库，实现档案的检索和全文文件浏览，为国土资源局的办 公自动化及公众提供高效服务，为不动产数据整合提供良好的数据基础。 3 、不动产数字档案数字工作流程 根据事业单位的规模、人员以及所承担的业务，其不动产数字档案数字化主要应包 括以下几个方面的内容： 0 / 6 个人收集整理，勿做商业用途 通过集成高速扫描仪、大幅面图纸扫描仪、平板扫描仪等采集设备采集纸制文档资 料。经过流水线数字化处理，实现纸制文档到数字化电子文档的转换。 包括国土和房产档案出入库登记、数据双机录入、文件扫描、影像处理、一次质检、 二次审核，实现文档数字化流水线作业。完成档案数字化加工所涉及的全部工作流程。 同时具有流水线定制、任务分配、工作量统计、工资统计等功能。能满足大批量国土和 房产历史档案的集中扫描工作。 不动产档案数字化作业流程图 4 、数字档案馆理论、标准及操作规程建设 标准化、规范化是数字档案馆建设的重要前提和基础。数字档案馆有关理论、标准、 规程，参照《不动产登记数据整合建库技术规范》 （试行）的标准开展，不足部分相应添 加，主要包括以下内容： 电子档案管理技术标准 电子文件归档