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对城市规模与区域经济均衡发展的比较性研究 吴蔚筠〔青岛〕 人口是反映城市规模的主要因素，城市应以什么样的人口规模为发展方向，城市规模扩张的 临界点在哪里， 城市规模与区域经济发展有什么内在联系等， 一直是理论界争论的焦点。 笔者认 为，当前是制定 “十五 ”规划的关键时期，规划体现什么样的城市发展思路，关乎长远，关乎未 来，有必要对上述问题进行深入研究和探讨。 一、城市扩张和规模膨胀的历史必然性 世界经济发展的历史证明，城市化是一个国家 (或地区 )经济发展到一定阶段的必然产物，它 是国家工业化的必然结果，是一个涉及全球性的经济社会演变过程。在工业化进入中期阶段后， 城市化进程也进入了快速发展时期， 此时城市化进程突出表现为城市规模不断扩张和膨胀， 这种 由比较优势驱动的大趋势是不可逆的。 不可阻挡的城市化趋势， 也是当前青岛经济发展最主要的 物理特征，城市规模的扩张和膨胀，城市化水平的不断提高，是历史发展的必然，是经济、社会 快速发展的必然结果。 (一 )特殊发展阶段城市规模的快速扩张和膨胀，是世界经济发展的普遍规律 中心城市的规模扩张和膨胀是一个地区城市化进程的重要组成部分。 城市化的实质含义是人 类社会进入工业化时代后， 农业活动在社会经济发展中的比重下降、 非农业活动比重逐步上升的 过程。 其理论机制由两方面构成 —— 随着国家工业化的发展， 非农产业发展对劳动力的需求产生 了把人口从农村吸引到城市的 “拉力 ”，农村剩余劳动力的产生和城乡差别又造成把人口从农村 推向城市的 推力“ ”，两者共同作用的结果，推动了人口向城市的集中。而当城市化水平达到 60 ％～ 70 ％后，城乡差别逐步消除，区域空间一体化，这种 推力“ ”和 “拉力 ”会产生反作用， 促进人口由城市向农村流动， 即出现郊区化、 逆城市化过程。 这种人口的迁徙过程是不以人的意 志为转移的， 它是任何国家现代化过程中不可逾越的一个发展阶段。 发达国家在实现国家工业化 的过程中，城市化与工业化同步发展，城市化水平都达到了 70 ％以上。近二十年来，东西各国 (或地区 )先后完成了工业化进程，与此相适应，东亚国家 (或地区 )城市化水平达到了 60 ％以上。 亚洲、中美洲、南美洲经济的快速发展，还突出地表现在中心城市的快速膨胀。 1999 年，在当 今世界 10 大城市排名中，亚洲国家有 5 个，中美洲、南美洲有 3 个，美国 2 个。其中，中国的 上海、北京榜上有名，充分说明亚洲、中美洲、南美洲经济的快速发展、人口的快速增长和城市 规模的 快速膨胀和扩张的关系。 青岛正处于城市快速发展时期，主要特征是，人均 GDP 水平已达到 1，500 美元以上， 1999 年工业增加值占 GDP 的比重已达到 42 ％，第二产业增加值占 GDP 的比重已达到 47.2 ％，可以 认为区域经济的工业化水平已达到 47.2 ％，区域经济以第二产业为主导的格局已经形成； 第一产 业比重持续下降，比上年下降了 1.9 个百分点，第三产业比重不断上升，比上年上升了 1.1 个百 分点。根据城市化一般阶段性规律，处于这一特殊发展阶段，城市化水平迅速提高， 城市地域大 幅度拓展， 城市密集区和大城市区连绵区的出现是不可阻挡的发展趋势。 继续延续我国长期坚持 的 “控制大城市发展规