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关于我国乡镇国库管理的调查报告 最近发表了一篇名为《关于我国乡镇国库管理的调查报告》的范文，觉得 有用就收藏了， 为了方便大家的阅读。 中国人民银行国库局 《乡镇国库研究课题组》 乡镇国库 , 是我国五级国库体系中的基层单位。乡镇国库的建立 , 强化了乡镇政府的财政管理功能 , 有效地调动了乡镇政府理财的积极性。随着财税体制和农村金融体制改革的不断深化 , 乡镇国库运作面临许多新情况、新问题。为此 , 我们组织开展了乡镇国库建立与发展的专题调研。 基本情况 目前 , 乡镇国库主要有人民银行经理和商业银行、信用社代理两种模式。截 2002 年底 , 全国乡镇国库已建机构 13759 个。其中人行经理 562 个, 商业银行、信用社代理 13197 个, 分别占乡镇国库总数的 %和%。 ( 一) 发展进程。乡镇国库建设从无到有、从小到大 , 经历了初创、迅速发展和规范管理三个阶段。 第一阶段 (1985-1992 年期间 ) 初创阶段。为贯彻党中央、 国务院关于建立乡镇财政的决定 ,1985 年, 财政部发出《关于颁发乡镇财政管理试行办法的通知 , 首次提出乡镇国库的建设问题 , 个别地方开始建立了乡镇国库。 1990 年, 财政部、中国人民银行 ( 以下简称部行两家 ) 发出《关于乡镇国库工作试点意见》 予以肯定 , 范文写作并对乡镇国库试点的设库条件、 组织机构、职责任务、 业务范围等方面作出了具体规定。此后 , 乡镇国库建设的试点工作在全国范围内展开。 第二阶段 (1993-1999 年期间 ) 迅速发展阶段。在总结乡镇国库试点经验的基础上 , 经部行两家研究 , 于 1993 年发出《关于做好乡镇国库工作的通知》 , 并附发了《乡镇国库管理办法 ( 暂行 ) 》。《通知》要求各地根据不同情况 , 逐步扩大乡镇 国库的试点。自此 , 乡镇国库建设在全国辅开。截至 1999 年底 , 乡镇国库机构数量达 19801 个, 比 1992 年增加 10063 个 , 增长 %。 第三阶段 (2000 年至今 ) 规范管理阶段。 2000 年中国人民银行发布《中国人民银行关于国库会计核算管理与操作的规定》 , 明确规定国家预算收入缴入乡镇国库为正式入库。各地积极贯彻落实文件精神 , 加强了对乡镇国库的管理。 2001 , 中国人民银行发出 《商业银行、 信用社代理国库业务管理办法》 , 对规范乡镇国库业务管理起到了积极的推动作用。 ( 二)1999 年以来乡镇国库发展变化的特点 一一乡镇国库机构数量逐年减少。 2002 年乡镇国库机构较 1999 年减少 6042 个, 下降了 %。 一一乡镇国库业务量呈现萎缩的趋势。 2001 年乡镇国库业务量较 1994 年减 1180 万笔 , 最全面的范文参考写作网站下降了 %;与年度业务量最高的 1999 年相比 , 降幅高达 87 个百分点。 一一农村信用社代理乡镇国库的比重逐年增加。由于农行营业所撤并等原 , 其代理的乡镇国库业务大部分移交给农村信用社办理。截至 2002 年底 , 农村信用社代理乡镇国库 7421 个 , 占代理乡镇国库总数的 %。同时 , “一所两库”、“一所多库”的现象越来越多 ( 即一个农行营业所办理两个或两个以上乡镇国库业务。 ——乡镇国库发展不均衡。 经济欠发达地区的机构设立数量较多 , 经济发达地区的机构设立数量较少。 如安徽省设有乡镇国库 1485 个, 四川省 1336 个, 甘肃省 1172 个, 而广东省仅设有 33 个, 福建省 5 个。 乡镇国库所发挥的积极作用 ( 一) 完善了乡镇财政管理体制 , 增强了乡镇政府当家理财的积极性和主动性。1994 年实行分税制财政管理体制之前 , 县乡财政大多采用收支两条线的管理体制 , 即实行“收入全额上划、支出全额下拨”、“增收分成”和“大包干”, 形成了财权集中在县、 事权分散在乡镇的局面 , 影响了乡镇财政职能的发挥 , 不利于乡镇经济的发展。实行分税制财政管理体制以后 , 由于划分了县乡财政之间的收支范围 , 由于乡镇国库的建立和会计核算真实、 准确、及时 , 乡镇政府增强了当家理财、增收节支的积极性 , 形成了乡镇政府抓财源、管财政的新局面。 ( 二) 减少了乡镇税收收入的入库环节 , 缩短了乡镇财政拨款在途时间 , 从而加快了财政资金周转速度。设立乡镇国库前 , 乡镇征收的税款由征收机关通过农行营业所或农村信用社收纳 , 上划到上级管辖行 ( 社), 汇总后再划转县国库； 乡镇财政经费则通过县财政支拨 , 由县国库划转管辖行 ( 社), 再由其转划各营业网点 , 转入乡镇财政的账户。乡镇财政资金的上划和下拨到位通常需要 7-10 天时间。 建立乡镇国库后 , 收入可实现当天就地人库 , 支出可