特殊监管区域的知识总结.docVIP

一、特殊监管区域的定义 海关特殊监管区域是经国务院批准， 设立在中华人民共和国关境内， 赋予承接国际产业转移、 联接国内国际两个市场的特殊功能和政策， 由海关为主实施封闭监管的特定经济功能区域。截至 2012 年 11 月，我国已批准在 27 个省区市设立 110 个海关特殊监管区域。 二、特殊监管区域的分类 海关特殊监管区域现有六种模式：保税区、出口加工区、保税物流园区、跨 境工业园区（ 包括珠海跨境工业园区 , 霍尔果斯边境合作区）、保税港区、综 合保税区 , 进口保税仓库 、出口监管仓库、保税物流中心 ( 分为 A 型和 B 型）这 三种模式属于保税监管场所。 三、共同点 1、是都需要经过国务院审批，纳入国家级开发区范畴，同时享受所在地区 国家赋予开发区的优惠政策； 2、是采取封闭围网管理，海关特殊监管区域基础和监管设施验收有严格的 标准； 3、是都具有一线二线的通关特征；四是都具备保税功能，即对区内的货物 实施保税政策。 四、各自的特点 、保税区 保税区（ Bonded Area ;the low-tax; tariff-free zone ;tax-protected zone) ，也称保税仓库区，级别低于综合保税区。这是一国海关设置的或经海关 批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。 是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域。 保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。 保税区能便利转口贸易， 增加有关费用的收入。 运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。 外国商品存入保税区， 不必缴纳进口关税， 尚可自由进出， 只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。各国的保税区都有不同的时间规定， 逾期货物未办理有关手续， 海关有权对其拍卖， 拍卖后扣除有关费用后， 余款退回货主。 2、出口加工区 出口加工区又称加工出口区。 狭义指某一国家或地区为利用外资， 发展出口 导向工业，扩大对外贸易，以实现开拓国际市场、发展外向型经济的目标，专为 制造、加工、装配出口商品而开辟的特殊区域，其产品的全部或大部供出口。广 义还包括自由贸易区、 工业自由区、 投资促成区和对外开放区等。 有单类产品出 口加工区和多类产品出口加工区之分。 后者除加工轻纺工业品外， 还加工生产电 子、钢铁、机械、化工等产品。出口加工区由自由贸易区发展而来。加工区内， 鼓励和准许外商投资于产品具有国际市场竞争能力的加工企业， 并提供多种方便 和给予关税等优惠待遇， 如企业可免税或减税进口加工制造所需的设备、 原料辅 料、元件、半制品和零配件；生产的产品可免税或减税全部出口；对企业可以较低的国内捐税， 并规定投产后在一定年限内完全免征或减征； 所获利润可自由汇出国外；向企业提供完善的基础设施，以及收费低廉的水、电及仓库设施等。 3、保税物流园区 保税物流园区是指经国务院批准， 在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。 业务范围： 1） 存储进出口货物及其他未办结海关手续货物； 2）对所存货物开展流通性简单加工和增值服务； 3） 进出口贸易，包括转口贸易； 4） 国际采购、分销和配送； 5） 国际中转； 6） 检测、维修； 7） 商品展示； 8） 经海关批准的其他国际物流业务。 园区内不得开展商业零售、 加工制造、翻新、拆解及其他与园区无关的业务。 法律和行政法规禁止进出口的货物以及物品不得进出园区 4、跨境工业园区 跨境工业园区实行保税区政策， 与中华人民共和国关境内的其他地区 （以下 称区外）之间进出货物在税收方面实行出口加工区政策。 珠海跨境工业园区的主 要功能：出口加工、保税仓储物流、国际贸易。珠海跨境工业园区的主要政策： 进口税收政策同保税区，国内入区货物退税，区内交易不征增值税、消费税。除 海关外，该区域由于跨国（边）境，边防部队还对出入境的人员进行管理。 5、保税港区 保税港区是指经国务院批准， 设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。 保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国 际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等 9 项功能。 保税港区享受保税区、 出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策。主要为：国外货物入港区保税； 货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，保税港区叠加了保税区和出