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工程量清单计价模式下的费用索赔 摘要：索赔是合同的履行过程中，作为合同中合法的权利一方，因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿要求。这一赔偿要求可以是费用补偿或时间延长。工程项目实施过程中经常发生的重要业务活动，是签订合同双方各自享有的权利，是合同各方为了保护自己，避免和减少由于对方违约给自己造成的经济损失，维护自身经济利益的一种重要手段。工程量清单计价模式的推行，对索赔管理、费用索赔等问题提出了新的要求。 关键词：工程量清单计价 索赔管理 费用索赔 工程实施中的索赔机会是客观存在的，承包商要发现和及时抓住索赔机会，必须要学会对比分析，抓住主要矛盾。工程承包实践表明：合同条款的分析与运用，工程进度分析，工程成本分析和索赔具体事件分析，是搞好索赔工作的重点所在。 1 国内外索赔现状分析 工程承包是一项风险事业，它包含着获利的机会，又存在竞争和挑战。由于受“买方市场”规律制约的影响，承包风险主要落在承包商一方。为了弥补风险引起的经济损失，承包商必须索赔。可以说，在当今建筑工程承包市场上，索赔在很大程度上决定着项目的经济效益。 面对市场竞争日益剧烈，国际上一些承包公司，能够依据先进的技术及高水平的管理，连续在国际市场上保持良好的业绩，这与其经营管理中的索赔工作不无密切关系。尤其是美国、日本、德国、英国的承包公司，有这多年的经营经验，具有较强的索赔业务能力，索赔额可以达到原合同标价的50%或更多。分析国外承包公司成功的索赔经验，发现他们普遍具有如下共性: (1)在报价上下功夫。索赔工作不是在夺标之后，而是始自作标之时，仔细研究标书，抓住可索赔的漏洞。 (2)抓好合同的签订和运用，注意保护自己的权利和明确对方的职责，为后来的索赔提供合法依据。 (3)对项目进行严格的管理，项目负责人一般都参与从投标、签约、施工及竣工整个过程，施工现场各部门责权划分严格。 (4)把先进的技术和现代化的管理运用到工程中去，建立计算机管理信息系统，一方面监督控制合同的执行，另一方面将施工中的函件和记录输入计算机，系统地进行处理、归纳和分析，以便随时调用。 (5)重视索赔工作。许多建筑公司都制定了一整套合同索赔管理工作体系，将多年来项目合同索赔案例加以整理归纳，建立公司内部的索赔案例制度等。 2 工程量清单计价模式下的索赔管理 2.1建设工程工程量清单计价索赔的主要内容 建设工程工程量清单计价索赔的主要内容可根据《建设工程工程量清单计价规范》第4.7.1条至第4.7.9条规定确定;合同中综合单价因工程量变更需调整时，除合同另有约定外，应按照下列办法确定: (1)工程量漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算依据。 (2)由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价:属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算依据。 由于工程量的变更，且实际发生了费用损失，承包人可提出索赔要求，与发包人协商确认后，给予补偿。索赔的主要内容可归纳为:为费用索赔和工期索赔两种，有的工程在索赔中只有费用索赔或工期索赔中的一种，有的工程在索赔中既有费用又有工期索赔，二者在一定程度上是不可分割的。 2.2索赔的原因 引起索赔的原因较多，索赔工作贯穿于施工过程的全过程，在施工准备、施工的进度控制、质量控制、投资控制、管理控制及其他因素中都存在索赔，FIDIC条款中承包商可引用的索赔条款和可调事项较明确和具体，对于按FIDIC条款以外的索赔一般主要分为以下几种: (1)发包人违约。表现为:发包人未按合同规定交付施工场地;发包人未在合同规定的时间内办理土地征用、青苗补偿、拆迁等工作;发包人未按合同规定将施工所用水、电、电信线路从施工场外接至约定地点，但没有保证施工期间的需要;发包人没有按合同规定开通施工场地与城乡公共道路的通道或不能保证施工期间的畅通;发包人没有按合同约定及时向承包商提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，或提供资料数据不真实准确;发包人未及时办理施工所需各种证件、批件和临时用地、占道及铁路专用线的审报批准手续，影响施工;发包人未及时将水准点、坐标控制点以书面形式交给承包商;发包人未及时组织有关单位和承包商进行图纸会审，未及时进行技术交底;发包人没有妥善处理好施工现场周围地下管线路，和邻接建筑物、构筑物的保护，影响施工顺利进行;发包人未按规定提供应由发包人提供的建材及设备;发包人拖延合同规定的责任，如图纸的批准、隐蔽工程的验收，拖延对其承包商所提问题的答复，造成工程施工延误;发包人要求赶工或发包人提