财务反腐倡廉论文加强财务综合监管构建党风廉政建设长效机制.pdf

财务反腐倡廉论文： 加强财务综合监管构建党风廉政建设长效机制 【文章摘要】财务管理漏洞引发的腐败居所有腐败现象前列已是不争 事实。建立建全财务管理制度的监督管理职能是保障减少腐败发生的 有效办法之一。本文作者试图从财务管理缺失而导致的腐败现象一一 例举并透过现象看本质地进行深度分析，指出财务工作中容易被忽略 和容易出问题的方面，提出合理化的改善或者避免出问题的方法步骤 和从根本上解决因财务管理而导致的行政和职务犯罪的源头，并站在 战略的高度提出构建财务综合监督体系，促进财务管理健康发展的前 瞻性的建议。 【关键词】财务监督；反腐；廉政建设；建议 党风廉政建设事关党和国家生死存亡，反腐倡廉是行政事业单位 长抓不懈的中心任务，从近年来查处的行政单位腐败现象的情况来看, 由财务管理上引发的问题高居前列。党的十七大报告中指出 “在坚: 决惩治腐败的同时更加注重治本更加注重预防更加注重制度建设, , , , 拓展从源头上防治腐败工作领域”。笔者作为机关财务人员，认为反 腐倡廉工作除了要继续筑牢思想道德防线，还应该着力完善财务监管 制度。财务管理的两大职能就是核算职能和监督职能，行政财务管理 和监督工作与反腐倡廉建设相辅相成，监督职能是维护财经纪律的保 证。行政单位的财务管理如果缺乏监督、管理混乱必将直接酿成贪, 污、挪用、国有资产流失等腐败问题的发生。只有财务监管真正发挥 作用，才能真正切实堵塞腐败漏洞，防患于未然。 “重监督，强管理”是新时代财务人员的使命，构建反腐倡廉综 合监管体制，加强财务监督建立健全制约机制完善单位财务监管体, , 系，既是新形势下加强反腐倡廉建设的重要措施和组成内容也是惩, 治和预防腐败体系建设的重要环节和源头措施。 一、目前行政事业单位财务管理目前存在的主要问题 1、部分单位领导认识存在偏差。行政单位的审批权限往往比较 集中，领导对财务规定不一定熟悉 内部和外部监督机制没有真正形, 成，缺少专业财务人员的审核和把关。部分行政单位领导不同程度地 存在着思想上的不到位对财务监督的重要性、必要性认识不够认识, , 上有偏差简单地将财务监督、财务管理等同于会计核算，会计人员, 只要把数字搞准就行了，开支不管是否合理，单位领导说了算，凡是 领导签字就能开支财务人员只有核算职能，排除在监督管理范围之, 外，基本没有财务管理和监督的概念。 2、内部监控无法真正实现。单位财务人员的任免由领导说了算， 会计人员往往只能是倾向于领导会计人员的作用难以发挥。有的单, 位建立了较为完善的内部财务管理制度，但落实明显不够到位。有的 单位虽然已成立民主理财小组、设定财务公开栏等形式进行监督，但 由于单位内部千丝万屡的利益关系，往往流于形式，收效甚微。各类 外部检查不及时、不全面，大多是事后监督，处罚的力度也不够，有 的单位屡查屡犯，甚至是明知故犯效果不佳。没有真正的第三者参, 与仅靠自我监督零星的检查 内部财务管理制度很难落实到位。, , , 3、外部监督机制缺失。财政、税务、审计等业务管理和监督部 门与行政事业单位会计之间多是部署工作、监督检查对于出现的问, , , 题或批评、或通报、或处罚真正深入单位帮助开展财务管理工作的, , 少，另外定期的、系统的专业培训组织开展的少而且培训多为业务, , 基础工作培训不注重加强单位财务管理的要求使会计人员在参与管, , 理上产生惰性，缺乏真正有效的监督制约机制，客观、有效的财务监 督成了空谈。 二、财务监督管理中容易忽视的环节 为规范行政事业单位财务管理，严肃财经纪律，推动党风廉政建 设，进一步完善行政事业单位财务管理制度，提高行政单位财务整体 监管水平，笔者认为应该从以下几个容易忽视的方面规范行政事业单 位财务管理，强化综合监督作用，提高财务监管水平。 （一）财政票据管理。行政单位财会部门专人统一领取和管保管、 使用、结算财政票据，任何单位不得开具、使用非财政票据，如发现 使用非法票据收费的，一经查实，所得收入全部没收上缴同级财政。 坚持统一监管，票出一门，即一个预算单位只向一个主管部门领取财 政票据，避免