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农村干部存在的问题及对策 　　　上面千条线，下面一根针，说的就是在农村，千条万 条的政策，最后都要靠基层的干部去落实。从目前情况看， 农村干部主流是好的，绝大部分能够按照上级的指示，严格 要求自己，真抓实干，切实维护农村的改革发展和社会稳定， 做出了重要贡献。但是，一些农村干部在工作和作风建设上 还存在一些问题，主要表现在以下几个方面： 一、当前存在的主要问题 （一）自身素质方面。一是文化程度偏低和年龄偏大 的现象。从村干部知识结构上看，初高中文化程度的比较普 遍，小学文化程度的大有人在，大专以上的则是凤毛麟角。 而且年龄老化问题严重，后备力量薄弱，村干部的待遇低， 年轻人宁愿外出打工，也不愿在村里当干部。这样的结果既 影响了新观念、新知识、新思想的接收，又影响了村干部新 老更替。二是工作能力不强。部分村干部缺少带领群众致富 的本领，示范引导作用不强，带动作用不够。部分村干部工 作方法、领导水平与新农村建设的新形势不相适应。不少村 干部仍沿用老办法解决新问题，依法行政的能力弱，与群众 日益增强的民主意识不适应。出现了有钱就办事，没钱就不 办事的现象，在工作中得过且过。甚至个别村干部光当“官”， 不上 “朝”，把主要精力放在自己经商或种养上，或一走了 之，长期到外面打工。 （二）工作作风方面。一是纪律较涣散。少数村干部将 主要精力放在自己的生产或经营项目上，把管理村务当作兼 职，工作随心所欲。个别村干部作风软、散、拖，对上级布 置的任务，不积极、不主动，靠上一级政府干部的协助才去 开展工作。二是方法较简单。部分村干部遇到问题只看表面 现象，缺少理性思考，处理问题简单，不能以理服人、以情 感人。干工作、办事情，只讲热情胆大，不讲方法策略。作 风粗暴，搞 “一言堂”，甚至违法施政，激化了干群矛盾。 三是为政不廉。一些干部在处理村务上优亲厚友，甚至假公 济私，如在承包村集体资产、收取各类款项、发展新党员等 方面，标准不一样，条件不一致，不能一碗水端平。个别村 干部吃喝现象较重；有的收钱交帐不及时，花钱报账不及时； 有的财务审批手续不严，白条入账多；有的利用出售集体资 产收回扣，借机敛财；有的村务公开不真实、不全面，避重 就轻。引发村民不满情绪，影响了农村工作的顺利开展. 二、基层干部中存在以上问题的成因 　　一是文化基础薄弱，知识更新不及时。农村干部在从事 工作前，大都没有接受过相应的任前培训，缺乏岗位所需的 法律、科技、经济等基本理论知识。加上受农村传统、地域 环境影响，发展意识不强，缺乏带领群众致富的本领。乡镇 一级受师资、资金、场地等条件限制，往往采取以会代训的 形式，加之培训的内容缺乏针对性，吸引力不强，以致流于 形式，效果不佳。 　　二是保障机制不健全。农村干部处于最基层，工作生活 条件比较艰苦，工资不高，退职后没有生活保障机制，既影 响了农村干部的工作热情和干劲，又易诱发一些不廉洁的问 题。农村政策、制度不完善。近几年，国家加大了各项惠农 政策的制定和执行，农民得到了实惠，但是一些应由农民尽 义务的政策、制度制定却滞后。如建设农村公益性事业，应 该由受益者—农民集资一部分搞建设，但是一些农民却拒绝 集资，村干部为了完成上级下达的任务，只能想法借钱垫付， 造成村干部债务较重，严重地挫伤了村干部工作的积极性。 　　三是民主监督不健全。少数村干部在处理选举、利益分 配上，经常陷入 “家族圈”，有的为了工作方便搞 “裙带关 系、父子兵”等。一些村干部不能带头执行财务制度，财务 管理混乱，村民理财小组形同虚设，甚至有的干部既是会计， 又是出纳。“三资”管理还不够深、不够细，个别村组有截 留出租、买卖、承包等收入问题。 　　三、解决当前农村基层干部中存在问题的对策 　　一要抓好源头治理，加强综合治理和制度建设，使农村 干部不能腐败。要建立健全各项制度，形成用制度管人、管 事、管钱的良好氛围。要认真搞好“三务”公开，加强“三 资”管理，落实 “4+2”工作法，让权力在阳光下运行，从 源头上解决为政不廉的问题。 　　二要加强队伍建设，完善农村干部待遇保障体系，使农 村干部不想腐败。要紧紧围绕农村工作出现的新情况新问题 新特点，有针对性地不断进行培训，教育农村干部树立为群 众服务的理念，组织农村干部开展权力观教育，增强农村干 部为民务实清廉意识。本着量力而行、逐步纳入的原则，突 出任职年限，突出贡献大小，解决好农村干部正常离职后的 养老问题。同时，还要加强廉政建设。按照“一岗双责”的 要求，认真遵守廉洁