农村公路监督方法.pdfVIP

农村公路质量监督 一、基本概念 1、农村公路质量：指有关农村公路工程建设的技术标准和部、 省有关文件以及批准的设计文件和工程合同对建设农村公路的安全、 适用、经济、美观等特性的综合要求。 2 、公路工程质量监督：指依据有关法律、法规、规章、技术标 准和规范，对公路工程质量进行监督的行政行为。 3、公路工程从业单位：指从事公路建设的项目法人，项目建设 管理单位，咨询、勘察、设计、施工、监理、试验检测单位，提供相 关服务的社会中介机构以及设备和材料的供应单位。 二、农村公路质量保证体系 1、农村公路建设应当遵循统筹规划、分级负责、因地制宜、经 济适用、注重环保、确保质量的原则。有序推进农村公路建设，应遵 循“分级、分类管理，权责一致”的原则，实行“政府监督、建设单 位负责、工程监理、企业自检”的质量保证体系；农村公路建设项目 符合法定招标条件的，应当依法进行招标；实行建设单位或项目法人 全面负责制，监理单位控制，设计、施工单位保证和政府监督相结合 的动态质量管理体制。 2 、交通主管部门及其所属的质量监督机构对工程质量负监督责 任，项目法人对工程质量负管理责任，勘察设计单位对勘察设计质量 负责，施工单位对施工质量负责，监理单位对工程质量负现场管理责 任，试验检测单位对试验检测结果负责，其他从业单位和从业人员按 照有关规定对其产品或者服务质量负相应责任。 三、农村公路管理职责 县级以上人民政府交通主管部门应当依据职责维护公路建设秩 序，加强对公路建设的监督管理。 交通部负责全国农村公路建设的行业管理，省级人民政府交通主 管部门依据职责负责本行政区域内农村公路建设的管理，设区的市和 县级人民政府交通主管部门依据职责负责本行政区域内农村公路建 设的组织和管理。 四、农村公路质量管理职责 省级交通主管部门根据部、省有关规定制订辖区内农村公路建设 管理的相关政策，研究制定合理的农村公路发展规划和实施计划，协 调农村公路建设质量管理中的重大事项，为农村公路建设质量管理创 造良好的政策环境，确保全面优质完成农村公路建设任务。 市级交通主管部门负责辖区内农村公路建设质量管理的指导，贯 彻落实农村公路建设质量管理政策和工程技术政策，明确本地区农村 公路建设的各方责任、权利和义务，全面指导农村公路的建设管理， 确保工程顺利实施。 　　县级交通主管部门负责辖区内农村公路建设质量管理与监督，组 建农村公路建设项目质量监督组织（以下称县级“质量监督组织”）， 设专职人员承担质量监督工作，人员必须满足工程管理和质量管理方 面的要求。重点规范建设、施工、设计、监理等参建各方主体的质量 行为，确保工程质量。 五、监督模式 1、省级质量监督机构指导、市级质量监督机构管理、县级质量 监督组织监督，省、市、县三级质量监督机构（组织）按各自的职责 工作。 2 、省级质量监督机构指导、市级质量监督机构监督”的质量监 督模式，由市级质量监督机构承担市县两级质量监督的责任。（县级 交通主管部门技术力量达不到组建县级“质量监督组织”条件）。 六、农村公路监督人员组成 各级交通质量监督机构（组织）按分级管理原则，对农村公路建 设质量负监督责任。各地可根据质量监督机构的设置情况制定具体的 监督模式，并应针对农村公路建设实际情况，要求或动员受益乡镇、 村民自治组织积极参与监督，切实形成上下协调、控制有效、覆盖全 面的质量监督机制。 各市（州）交通行政主管部门要保证工程质量监督机构业务工作 的相对独立；工程质量监督机构要结合农村公路建设工程的特点，加 强技术力量，合理配备专职质量监督人员。地方人民政府交通主管部 门可以聘请技术专家或群众代表参与监督工作。 农村公路建设应接受社会和舆论监督，各地应鼓励社会力量积极 参与监督活动。任何单位和个人对农村公路建设中的工程质量事故、 质量缺陷和违反有关质量法规的行为，均有权向交通主管部门或其质 量监督机构（组织）举报。 七、农村公路监督职责 农村公路建设应当由地方人民政府负责。地方人民政府交通主管 部门及所属的市（州）质量监督机构负责本行政区域内农村公路建设 工程质量监督的主要职责： （－）贯彻执行国家和上级有关农村公路建设工程质量监督工作 的方针、政策和法规，落实举报情况，研究制定本地区实施细则； （二）负责对本辖区内农