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农民集体所有权主体的明确性探析（上） 　作者：韩松　出处：中国民商法律网　日期：2011 年 6 月 26 日 从集体所有权的本质属性出发，构造集体所有权的主体制度，就是解决将土 地资源和其他财产归属于集体，集体如何有效行使所有权的问题。土地资源是自 然生成或自然存在的资源，是为人类提供生存、发展、享受的自然物质与自然条 件。土地作为社会成员的基本生存资料具有有限性和稀缺性，决定了其所有权应 当为社会成员公平地享有，而不得为少数人所垄断。因此集体所有权在本质上所 追求的公平价值，就是将农村土地等财产归属于集体成员的集体，任何个人都不 得在集体范围排除其他成员在集体中的所有。农民集体是按照农村的一定社区划 分的，社区以地域为基础，由于土地的自然存在和不可移动，因而社区具有天然 性和固定性。以该社区的土地为联系，以土地为基本生存保障，在该社区生存 人们组成的密切联系的利益群体就是社区集体。农民集体所有权的主体是各个社 区集体，完成其主体制度的构造就是要明确社区集体的法律地位，这主要涉及社 区集体成员与社区集体的关系，即社区成员如何组成社区集体。包括这样几个法 律问题：社区集体成员的资格（包括社区成员的加人和退出）、成员集体化的形 式、集体团体中集体组织与集体成员的权利义务。 由于集体所有权在本