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《农村金融学》心得体会 ――以 “农村社会保障专题”为例 摘要：我国农村社会保障制度是农村改革的内容之一。本文首先分析我国了农村社会保障 制度现状，接着阐述构建农村社会保障体系的必要性以及目前突出的社会保障问题，提出 了完善我国农村社会保障制度的几点措施。 关键词：农村社会保障；资金；法律体制 Abstract ：Chinas Rural Security System is one of the elements of rural reform .this paper analyzes the status quo of Chinas rural social security system at first，then elaborates constructs the countryside social security system the necessity and analyzes our country countryside social security the question. put forward the feasible proposal. Key Words ：Rural Social Security；capital；Legal system 引言 通过对农村金融这门课程的学习，我对我国农村金融体制、农村合作金融、农村信用社、农村 保险、农产品期货、农村社会保障以及小额信贷等各个专题有了进一步的了解，不过其中我较为感 兴趣的是农村社会保障,以下就对农村社会保障这一专题，我谈谈自己的体会。众所周知，社会保障 是一国政府为全体国民因各种原因而失去收入来源、生活贫困时，向他们提供的生活保障。然而， 我国目前正在建立的社会保障制度主要限于城镇地区，农村地区相对薄弱。由此，我认为建立较为 完善的农村社会保障尤为迫切。 1 我国目前农村社会保障体制的现状 从收集的一些资料，我了解到我国农村社会保障在建国后到改革开放前采用的是集体保障为主， 家庭保障作补充的形式。而在改革开放后，随着家庭联产承包责任制的推行，实行分田到户，农村 家庭成为基本单位，以土地为基础，以家庭保障为核心的保障制度取代集体保障成为农村社会的主 [1] 体保障形式 。20 世纪 90 年代中期，由于政府的大力推行，农村社会保障得到了较快发展，取得了 一些成绩。但是现代意义的社会保障制度在农村几乎还没有建立起来，社会保障仍停留在传统的社 会保障模式上。随着经济和社会的发展，传统的以家庭和土地为中心的农村保障新形式受到了前所 未有的冲击，保障功能弱化，不能满足农村经济社会发展的需要，这主要表现在以下两点： (一)农村土地保障功能的衰退 在中国农村，长期以来，土地一直被视为农民生存的生命线，是农民最坚强的社会保障，但随 着社会结构的变革，这种土地保障功能不断退化。我认为弱化土地保障功能的原因主要有以下几点： 一是耕地减少与农业人口增多的矛盾，一方面城市的扩张不断侵占原本紧张的耕地，另一方面不断 增加的农业人口使人多地少的矛盾进一步凸显；二是小规模家庭农业经济投入产出比极低，同时还 要面临自然灾害的风险，农民收入极不稳定；三随着我国加入 WTO ，国外农产品对国内市场的竞争， 使得生产这些农产品的农民遭受巨大的冲击，我国落后的农业经济也不断受到国外发达农业的冲击， [2] 进一步增加了农业风险 。 （二）家庭保障功能弱化 我国长期以来的养老传统是子女负担方式，在这一养老模式下，养儿防老、多子多福就是这一 养老模式的集中反映。然而，随着社会发展和计划生育政策的实施，农村家庭结构日趋小型化，出 现了“4－2 －1”和“4－2 －2”家庭结构模式，这将使过去多子多福共同分担赡养老人的责任已经不再可 [3] 能，儿女赡养老人的负担不断加重，农村家庭承担风险的能力削弱 。同时，具有中国特色的“打工 经济”造成农村无子女共处，使农村的老龄化在客观上加重了，而且很大一部分农村老人的生活缺少 必要的保障，这都使农村养老问题面临更严峻的考验。此外，随着农民外出务工人员增多，社会、