对于公共物品由私人部门提供的可行性分析-（最新版）.pdfVIP

v1.0 可编辑可修改 编号： 05 对于公共物品由私人部门提供的可行性分析 在经济学上 , 公共产品与私人产品相对应。 从宽泛的意义上讲 , 私人产品是 能够实现个人独自消费的产品 , 而公共产品则是可以被多个消费者共同消费或 享用的产品。可见 , 公共产品具有非竞争性和非排他性 , 也正由于这两个方面的 特征 , 向社会成员免费提供公共产品一直被认为是政府的重要职能 , 但由此带 来的结果是政府的财政负担加重 , 提供公共产品效率低下 , 严重影响资源的优化 配置。因此，如何减轻政府的财政压力 , 提高公共产品的供给效率 , 成了理论和 实践都急需解决的重大问题。 传统经济学认为 , 公共产品由于其自身的特性 , 市场不可能有效提供。 但是 , 通过长期的实践发现 , 政府也同样不能独自承担公共产品供给的重任。 很多经济 学家开始反思公共产品应该由政府提供这一古老的命题 , 在这方面做出了颇有 成效的研究 , 从理论和历史的角度论证了公共物品私人供给的可能性。 1. 从技术的角度探讨公共产品私人供给的可能性。戈尔丁、德姆塞茨等人 认为 , 没有什么产品或服务是由其内在性质决定它是公共产品或不是 , 存在的 只是供给产品或服务的不同方式 , 即“平等进入”和“选择性进入” 。产品和服 务采取何种供给方式取决于排他性技术和个人偏好的多样化。 若产品不能通过市 场手段被充分的提供消费者 , 那是因为把不付费者排除在外的技术还没有产生 或者在经济上不可行。 若能把不付费者排除在外的技术成熟 , 并且排他成本较低 的情况下 , 私人企业就能够有效的提供公共产品。 2. 从经验方面探讨公共产品私人供给的可能性。公共产品应该由政府供给 的结论 , 很大程度上是一种逻辑推理的结果 , 缺乏经验事实的支持。 科斯在其经 典论文《经济学上的灯塔》中考察了经济学中最经常引用的公共产品 灯塔的 产权变动历史 , 认为从 17 世纪开始 , 英国的灯塔就一直是由私人提供的 , 并 且不存在不充分供给的情况。科斯的研究为公共产品的私人供给找到了历史依 1 v1.0 可编辑可修改 据。 3. 从制度安排上探讨公共产品私人供给的可能性。 产权理论产权学派认为 , 公共物品之所以导致市场失灵 , 是由于产权不明确 , 如果产权完全确定并得到充 分保障 , 则有些市场失灵现象就不会发生。这是科斯定理的一个具体运用。科斯 定理认为 : 只要产权是明确的 , 并且交易成本是零 , 或者很小 , 则无论在开始时将 产权 赋予谁 , 市场均衡的结果都是有效率的。 史密兹认为 , 在公共产品的供给上 , 消费者之间可以订立契约 , 根据一致性同意原则来供给公共产品 , 从而解决免 费搭车问题。 还有经济学家从具体的制度安排