对于我国社会保障新规制度的探讨.docVIP

上海第二工业大学 上海第二工业大学 经济管理学院 新编财政学 新编财政学 [对于中国社会保障制度探讨] 班 级： 班 级：[ 10信用A2] 学 号：[ ] 姓 名：[ 徐姬萍 ] 任课老师：[ 赵迎东 ] 完成时间：Time \@ yyyy年M月d日20XX年12月14日 对于中国社会保障制度探讨 摘要：社会保障制度是国家经过立法而制订社会保险、救助、补助等一系列制度总称，是现代国家最关键社会经济制度之一。作用在于保障全社会组员基础生存和生活需求，尤其是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾难、面临生活困难时特殊需要。由国家经过国民收入分配和再分配实现。由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等各项不一样性质、作用和形式社会保障制度组成整个社会保障体系。现代国家必需制订社会保障法律规范，确保社会保障制度真正得到落实实施。 关键词：社会保障；政府责任；不足；对策 中国现在社会保障制度现实状况 适时建立和逐步完善社会保障体系。本世纪初，伴随工业化发展、生活水平提升，在美国引发了大家对老年生活普遍关注。30年代经济大萧条，使老年人生活处于最困难境地，社会退休金成了老年人期望所在。1934年，罗斯福成立了经济保险委员会，1935年公布了社会保障法，1939年增加了伤残保险和老年配偶养老保险。经过几年准备。在积累了一大笔基金后，于1942年付诸实施，开始支付退休金。二次大战中没有新变动。50年代经济有了很大发展，1965年增加了老人医疗保险，1972年又增加了残废者医疗保险。经过50多年逐步发展和健全，形成了庞大社会保障体系。 　　 党十四届三中全会经过《决定》，对中国社会保障制度改革目标，标准和基础内容作出明确要求以来，中国社会保障事业发展取得了较快发展，社会保障制度基础筐架已基础建立，在养老、失业、医疗、社会救助、管理方面均取得了实质性进展。如城镇企业职员养老保险制度改革实施国家、企业、个人三方共同负担，即职员个人也要缴纳一定费用。到1998年底，全国除部分地域外，全部已按统一社会统筹和个人帐户相结合养老保险制度运行；失业保险正处于不停改革和完善之中，逐步实现国有企业下岗职员基础生活保障向失业保险制度过渡；针对中国传统劳保医疗、公费医疗制度弊端，在总结医疗改革经验基础上，基础医疗保险基金实施社会统筹和个人帐户相结合标准；面对中国各地城市出现因为失业、下岗而造成新贫困群体这一社会问题，已逐步完善社会救助，建立城市居民最低生活保障制度；社会保障管理体制改革使社会保险由劳动部、人事部、全国总工会、民政部、卫生部等分头主管局面得到改变，形成了社会保险统一管理体制，为提升管理效率和管理水平发明了条件；相关社会保障法律法规制订和实施，有效促进了中国社会保险事业发展。由此可见，中国社会保障制度改革，经过二十余年发展，很多 制度从保障方法到管理体制，全部进行了根本变革，新制度和保障体系已初步形成。但从现在社会保障制度现实状况来看，还有很多不足之处，存在着很多方面问题。 国家实施社会保障制度战略意义和作用 战略意义 现代社会保障制度，能从更宏观意义上，促进资源有效配置。其战 略性有五： 1.现代市场经济不仅强调竞争标准，而且强调保障机制。中国改革近30年在促进国民经济快速发展同时，社会上也产生了一个弱势阶层，其人数估量已达1.4亿-1.8亿，约占全国总人口11%-14%。这就需要在效率和公平天平上，愈加重视公平，给弱势阶层一定保障。处理得好，社会则友好发展；处理得不好，可能引发社会动荡。 2.现代市场经济不仅强调动力机制，而且强调平衡机制。应该说，改革30年，动力机制得到了一定发挥，但和之协调平衡机制没有立即建立起来。表现在：城镇差距、地域差距、行业差距；就业压力越来越大，行政垄断集团无法抑制；国家财富增加了，但国民并不幸福；教育不公平加剧；经济发展和生态环境矛盾凸现等等，不一而足。 3.现代市场经济不仅需要资本推进，而且需要温情政府。我们知道，资本是高效分配资源，不过资本本身是没有些人情味。那么，怎样使社会主义市场经济既高效、又有些人情味呢？这就需要温情政府在稳定宏观经济同时，维护弱势群体基础生活保障和医疗需要，把大量资金用于公共事业上，给全体公民安全感，这么，社会大众再无后顾之忧，携手朝着友好社会远大目标进发。 4.现代市场经济不仅需要经济效率，而且需要社会公平。经济学告诉我们，市场追随是货币选票，富大家养宠物所喝牛奶，正是穷人孩子维持健康必需品。之所以发生这种情况，有些人认为是市场不灵结果。其实，根本不是。因为，市场机制正在做它应该做事，即把物品分配给有货币选票人。怎么办呢？只能经过公平进行再分配，处理收入缺点。处理之道：首先，政府经过转移支付，给低收入者提供补助；其次，