疫情传播对农产品贸易的影响.docVIP

疫情传播对农产品贸易的影响 两岸动植物疫情传播风险分析 台湾地区农产品输往大陆风险与影响 ．1 台湾地区动植物疫情状况 台湾地区凭借台湾海峡与大陆隔断，其独特岛屿位置形成了相对独立的生态系统，有害生物分布与大陆明显不同。台湾地区发生的一些危险性有害生物在大陆和福建没有分布或呈局部分布，如香蕉穿孔线虫、番茄环斑病毒、西花蓟马、螺旋粉虱在大陆没有分布，香蕉枯萎病、椰心叶甲、三叶草斑潜蝇等在大陆仅呈局部分布。动物疫病方面，口蹄疫、猪水泡病、猪瘟、猪伪狂犬病、副结核病、牛结核病、猪生殖和呼吸综合征、牛病毒性腹泻、牛地方流行性白血病、赤羽病、牛生 殖道弯曲杆菌、绵羊痘和山羊痘、山羊关节性－脑炎、 Q热，禽流感、新城疫、鸭病毒性肝炎、禽霍乱、马立克氏病，锦鲤疱疹病毒、真鲷 虹彩病毒病、病毒性神经坏死病、白斑综合症、斑节对虾杆状病毒病、对虾 Taura 综合症等多种动物传染病近年来在台湾地区以前发生或正在发生。 ．2 台湾地区动植物疫情疫病传入风险 2007 年以来，经国家质检总局立项批准，福建检验检疫局牵头承担并完成了台湾地区 23 种水果和 13 类主要动物及其产品的风险分析研究工作，结果显示大陆与台湾地区有害生物分布不同，存有多种检疫性有害生物传入的巨大潜在风险。如在台湾地区广泛分布的香蕉穿孔线虫、番茄环斑病毒、西花蓟马、螺旋粉虱等植物疫病和虫害，桃拉综合症、白斑综合症等鱼病，口蹄疫、猪瘟、新城疫等畜禽病在大陆没有分布或分布不广，所以，传入大陆的风险较高，应重点注重。否则一旦传入，将会给大陆农业生产安全带来严重威胁。 ．3 口岸截获来自台湾地区有害生物的情况 多年来，全国各口岸从台湾地区输入的货物中截获大量重要的有害生物。据统计， 2005－2012 年 8 月，从台湾地区进境农产品、运输工具 中截获各类有害生物 1094 种( 属) 、33261 种次，其中昆虫 15362 种次、真菌 2131 种次、细菌 15 种次、杂草 487 种次，以及蜗牛、螨等其他 有害生物 2904 种次 ; 检疫性有害生物 1492 种次。在台湾地区发生严重 危害的椰心叶甲、三叶草斑潜蝇已传入大陆，造成数百亿的经济损失 ; 福建某地在对非法引进果树种苗一案实行调查时发现，黑松上大面积 发生松突圆蚧，该地区 85%左右的松树已染疫，重度染疫面积达 2 万多亩，其中 1909 亩松树已枯死，且危害已波及邻近县市 ; 福建某公司从台湾地区引进火鹤花瓶苗，长势普遍衰弱，持续死亡，经专家鉴定系 香蕉穿孔线虫危害。这些传入和截获的事例足以证明台湾地区有害生物传入的风险高，现实威胁不容忽视。综上，从台湾地区进口农产品理应实施风险管理，引进植物种子、种苗、活动物以及肉类等高风险产品理应严格实施检疫 ; 鼓励企业和科研单位通过正规渠道引进，防止有害生物传入。 大陆输往台湾地区农产品风险及影响 台湾地区对本地区农业生产保护面相当广泛，其检疫性有害生物名单 约有 570 种。因为名单中的部分有害生物在大陆有分布，所以，台湾 地区认为大陆是多种重大动植物疫病疫区，对大陆动植物及产品实行 输入限制。根据农业部通报，从 2004 年以来，大陆新发生高致病性禽 流感、亚洲Ⅰ型和 A 型口蹄疫、猪链球菌病、小反刍兽疫、高致病性 猪蓝耳病、 H3N8亚型马流感等动物疫情，而长期以来未扑灭的 O型口 蹄疫、猪瘟、新城疫等疫情仍然不同水准流行或发生。这些均是对畜 牧业危害严重的疾病，也是各国或各地区重点防控的疾病，对国际贸易影响极大。台湾地区将此类疾病列为甲类动物传染病，禁止进口畜禽及其产品，大陆的这些产品不能通过贸易输往台湾地区。 在植物及其产品方面，大陆有水稻白条病、水稻萎缩病、柑桔麟皮病、香蕉条纹病等，水稻、甘薯、马铃薯、枣、龙眼、香蕉等农产品和水果不能输往台湾地区。因为可能携带有害生物和疫情疫病，大陆有贸 易优势的水果、肉类、活动物不能通过正常贸易输往台湾地区，但因为台湾地区有需求，所以存有通过非正常贸易渠道进入台湾地区的事实。并且，因为台湾地区地域有限，对大陆的饲料、食品原材料、初级农产品的潜在需求长期存有，这些产品携带有害生物的风险也相对较高，输台农产品的检疫也不容忽视。 两岸动植物疫情疫病管理体系比较 管理机构 台湾地区内外检合一，“农委会”是台湾地区农业主管机关，“动植物防疫检疫局”隶属于“农委会”，是动植物防疫检疫的执行机关， 其执行范围包括台湾地区岛内与“进出口动植物检疫” ; 大陆内外检分开，国内动植物检疫分别由农业、林业部门负责，进出境动植物检疫 由检验检疫机构负责。 法规 台湾地区将动物检疫与植物检疫分开“立法”，内容涵盖岛内检疫与进出境检疫内容 ; 而大陆内外检分别立法，有《动物防疫法》、《植物检疫条例》和《进出境动植物检疫法》以及相对应的配套法规，分别按国内