招标投标实务(四)国际工程招标文件－英国土木工程师协会常设合同条件联合委员会制订的 《土木工程承.pdfVIP

www.zhaobiao.cc 第三节 英国土木工程师协会常设合同条件联合委员会制订的 《土木工程承包招标投标指南》 1 序言 1.1 英国土木工程师协会(ICE)合同条件常设联合委员会建立于 1975 年，其任务是监 督 ICE 合同条件第五版的施行。本委员会由每一发起团体的各三名 成员组成，即土木工程 师协会，咨询工程师协会和土木工程承包商联合会，总共九名成员，外加一位主席。 1.2 委员会工作的最初五年收到了许多关于招标投标程序方面的知识要求，显而易见， 需要提供指导。因此，经各发起单位同意，本委员会编辑了这份文件。 1.3 照各发起单位的看法，此文件是在实践中在英国准备、提交和考虑用作土木工程 承包标书的指南，虽然其许多叙述和主张同样适用于其他地方。在海外承包实践中，建议参 考国际咨询工程师联合会(FIDIC)出版的《土木工程承包合同的获得和评价标书的推荐做 法》。 1.4 在所有使用术语“业主”、“承包商”和“工程师”的地方，其定义均为 ICE 合 同条件第五版所赋予的。 2 总则 2.1 公开和选择性招标派 1. 在一般情况下采用选择性招标与公开招标的对比已有充分的论证。①公开招标在浪 费资源和低效率的无结果投标中牵涉到过多的承包商，因而是不受欢迎的。建立在批准的名 单或资格预审基础上的选择性招标，被大力推荐为在各方面都产生最高效率和经济利益的最 佳程序。尽管有此建议，如果仍然采用公开招标，则应在发行招标文件时将已发给文件的承 包商数目通知投标人。 2.2 承包商资格预审 1.对选择性招标来说，通常要求对承包商进行资格预审，以帮助编制一份有资格接受投 标邀请书的公司名单。被邀请参加资格预审的公司应提交适用于该类工程所在地或环境的有 关经验的详情。所要求的信息主旨应反映该工程的技术内容和应予考虑的下列三方面的有关 因素。 (a)承包商的财务状况。该公司财务上是否稳定和/或有无大集团的保险后台以应付在 合同执行期间可能发生的并非不合理的任何财务问题。此项估价通 www.zhaobiao.cc www.zhaobiao.cc ①班韦尔委员会报告: 《房屋建筑和土木工程合同的安排与管理》，以及经济发展委员会(EDC)报告: 《班韦 尔以后的土木工程承包》。 常包括审查年度报告(如为公营公司)，由该公司开户银行出具的函件或信用报告。 (b)技术和组织能力奋该公司是否有在所考虑的时间内完成该工程的足够能力。向其他 雇主和工程师做调查可有助于根据该公司过去的经历评价其完工能力。 (c)一般经验和履行合同的记录。该公司对该类型和规模的工程是否有足够的经验以及 令人满意的履行合同的信誉。这种信息的获得，最好是通过与承包商面谈，这胜于完全依靠 公开出版的文献或者他人的评论。 2. 进行资格预审对承包商询问的范围应取决于工程的性质和工程师/业主已得到的信 息。如果对承包商的资格和过去履行合同的记录已有详细的了解，则不必每一次都 要求预审。 2.3 批准的名单 1.保持一份常备的经批准的承包商名单，还是在特定的基础上为每一工程项目编制一份 经过选择的名单，取决于工程的规模、性质和业主的工程计划的连续性。不管是根据公开广 告编制的特别批准的名单，还是根据现有的常备名单，其目的都是为了识别那些公司是否拥 有能令人满意地完成合同的必要技术和财务资源。 2.常备名单应按工程的类型、等级和价值分成层次，与此相对应地批准承包商的资格， 重要的是使其了解列人名单所依据的因素。常备名单不应停滞不变，以鼓励承包商不违约和 保持必要的标准。在每一项合同执行的末尾，应单独地检查其履约情况以及将该公司转入另 一适当等级的机会。对新公司列人常备名单的要求的检查至少应每年一次。 2.4 选定的投标者数目 1.选择性招标的目的在于把投标的承包商的数目限制到一个切合实际的水平。被邀请投 标的承包商数目应不少于 4 家，也不超过