广州市亚运会亚残运会期间突发事件总体应急专题预案.docVIP

广州市20XX年亚运会亚残运会期间突发事件总体应急预案 　　为做好广州亚运会、亚残运会期间(以下统称亚运期间)全市突发事件应急处理工作，依据《中国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》等法律、法规和国家、省、市总体应急预案要求，制订本预案。 　　一、总体思绪 　　(一)指导思想。 　　根据党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府相关办好亚运会、亚残运会工作布署，坚持“以竞赛为中心、以场馆为基础、以属地为保障”，全力确保亚运会、亚残运会成功举行和城市生产、生活正常秩序。 　　(二)工作标准。 　　在广州亚运会亚残运会总指挥部(以下简称亚运总指挥部)和市突发事件应急委员会(以下简称市应急委)领导下，坚持常态管理和很态管理相结合，依靠现行应急体系，强化涉亚场馆、服务场所团体(以下简称场馆团体)和属地域(县级市)首控、专业部门处理及市应急办统筹协调职能作用，形成“统一指挥、专业处理、沟通顺畅、反应灵敏、协调联动、运转高效”突发事件应急体系，有效推行应对突发事件职责。 　　(三)工作目标。 　　经过完善亚运期间突发事件管理体制机制，加强预防和应急准备，切实防范和控制突发事件风险，有效防范和立即处理突发事件，实现市应急体系和亚运会、亚残运会应急管理体系全方面融合、统一指挥，增强亚运期间应急处理协同联动能力，确保亚运赛事运行、场馆运行和城市运行平稳、安全、有序、高效，确保实现“平安亚运”目标。 　　(四)保障关键。 　　以涉亚场馆、酒店、医院、交通场站等场所，和包含城市生命线水电气热、通信、地铁等关键设施，机场、车站、港口等关键区域和人员密集场所为保障关键，确保实现应急管理全方位覆盖、多层次防范和突发事件有效处理。 　　(五)突发事件处理权限划分。 　　1．场馆安保线内突发事件处理。场馆安保线内发生突发事件，由场馆团体负责处理，属地域(县级市)应急委要提升场馆周围应急处理和保障能力，帮助场馆团体共同做好场馆安保线内突发事件应急处理工作。当事件超出场馆团体和属地域(县级市)应急处理能力和决议权限时，依据事件性质、危害程度和包含范围等原因，在市应急委和亚运总指挥部突发事件应急处理组(以下简称亚运总指挥部应急处理组，依靠市应急委)统一领导下，协调调动相关应急资源给予处理。 　　2．场馆安保线外突发事件处理。通常突发事件，由属地域(县级市)应急委指挥协调应急处理工作。较大以上突发事件，由市专题应急指挥机构指挥协调应急处理工作，属地域(县级市)负责先期处理工作；必需时，市应急委直接指挥协调处理工作。 　　3．对于超出市应急委控制能力突发事件，报请省政府及上级相关部门帮助处理。 　　4．包含亚运安保、新闻宣传、外事等方面突发事件，在中央、省相关机构统一领导下开展应对工作。 　　(六)工作阶段。 　　1．赛时应急阶段(11月1日至12月20日)。 　　市各专题应急指挥机构、相关部门，亚运总指挥部各工作机构、场馆团体、赛区领导小组，区(县级市)应急委要本着“职责明确、任务落实、物资充足、设备可靠、调度有序、处理高效”标准，关键抓好以下工作： 　　11月1日至12月20日，全方面开启应急机制，做好应对各类突发事件准备： 　　(1)11月1日至11月11日，巩固和深化赛前准备阶段风险控制和应急准备各项工作结果，平稳进入赛时运行状态。 　　(2)11月12日至12月20日，全方面实施本预案，做好赛时各项应急处理工作，确保场馆运行、赛事运行和城市运行平稳、安全、有序和高效。 　　2．赛后总结阶段(12月22日至12月31日)。 　　在亚残运会结束后，结合亚运会、亚残运会总结会，做好元旦节假日应急准备和应急处理工作，逐步转入城市日常应急管理和运行机制。 　　二、组织领导和工作职责 　　(一)领导机构、办事机构及其职责。 　　市应急委负责统一领导亚运期间全市突发事件应对工作，实施统一调度指挥。 　　市应急办作为市应急委常设办事机构，帮助市领导统筹协调亚运期间本市突发事件应对工作，负担赛时值守应急、信息汇总、综合协调、辅助指挥等职能。 　　(二)市专题应急指挥机构及其职责。 　　市应急委专题应急指挥机构负责指挥协调全市较大以上突发事件应急处理工作。依据本市相关专题应急预案要求，本市专题应急指挥机构关键包含： 　　1．市粮食应急工作指挥部。 　　负责本市行政区域内粮食应急工作。 　　市粮食应急工作指挥部总指挥由邬毅敏常务副市长担任。 　　2．市金融突发事件应急领导小组。 　　负责本市行政区域内金融突发事件应急工作。 　　市金融突发事件应急领导小组组长由邬毅敏常务副市长担任。 　　3．市防汛防旱防风总指挥部。 　　负责本市行政区域内台风、洪水(暴雨)、干旱气象灾难防范应对工作。 　　市防汛防旱防风总指挥部总指挥由苏泽群常务副市长担任。 　　4．市突发环境事件应急指挥