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案例：美国联邦储备系统 案例：美国联邦储备系统 美国联邦储备系统简介： 美国联邦储备系统简介： 20世纪以前美国政治的一个主要特征，是对中 20世纪以前美国政治的一个主要特征，是对中 央集权的恐惧。这不仅仅体现在宪法的制约与平 央集权的恐惧。这不仅仅体现在宪法的制约与平 衡上，也体现在对各州权利的保护上。对中央集 衡上，也体现在对各州权利的保护上。对中央集 权的恐惧，是造成美国人对建立中央银行抱有敌 权的恐惧，是造成美国人对建立中央银行抱有敌 意态度的原因之一。 意态度的原因之一。 除此以外，传统的美国人对于金融业一向持怀 除此以外，传统的美国人对于金融业一向持怀 疑态度，而中央银行又正好是金融业的最突出代 疑态度，而中央银行又正好是金融业的最突出代 表，美国公众对中央银行的公开敌视，使得早先 表，美国公众对中央银行的公开敌视，使得早先 旨在建立一个中央银行以管辖银行体系的尝试， 旨在建立一个中央银行以管辖银行体系的尝试， 先后两次归于失败： 先后两次归于失败： 1811年，美国第一银行被解散， 1811年，美国第一银行被解散， 1832年，美国第二银行延长经营许可证期限 1832年，美国第二银行延长经营许可证期限 的要求遭到否决。随后，因其许可证期满在1836 的要求遭到否决。随后，因其许可证期满在1836 年停业。 年停业。 1836年，美国第二银行停业后，由于不存在能 1836年，美国第二银行停业后，由于不存在能 够向银行体系提供准备金并使之避免银行业恐慌的 够向银行体系提供准备金并使之避免银行业恐慌的 最后贷款人，这便给美国金融市场带来了麻烦。 最后贷款人，这便给美国金融市场带来了麻烦。 1837年、1857年、1873年、1884年、1893年和 1837年、1857年、1873年、1884年、1893年和 1907年，都曾爆发过银行恐慌，1907年银行恐慌造 1907年，都曾爆发过银行恐慌，1907年银行恐慌造 成的如此广泛的银行倒闭和存款人的大量损失，终 成的如此广泛的银行倒闭和存款人的大量损失，终 于使美国公众相信需要有一个中央银行来防止再度 于使美国公众相信需要有一个中央银行来防止再度 发生恐慌了。 发生恐慌了。 不过，美国公众基于对银行和中央银行的敌 不过，美国公众基于对银行和中央银行的敌 视态度，对建立类似英格兰银行的单一制中央银 视态度，对建立类似英格兰银行的单一制中央银 行，还是大力反对的。 行，还是大力反对的。 一方面，担心华尔街的金融业可能操纵这样一个 一方面，担心华尔街的金融业可能操纵这样一个 机构从而对整个经济加以控制； 机构从而对整个经济加以控制； 另一方面，也担心联邦政府利用中央银行过多干 另一方面，也担心联邦政府利用中央银行过多干 预私人银行的事务。 预私人银行的事务。 所以，在中央银行应该是一家私人银行还是一 所以，在中央银行应该是一家私人银行还是一 个政府机构的问题上，存在着严重的分歧。由于 个政府机构的问题上，存在着严重的分歧。由于 争论激烈，只能妥协。 争论激烈，只能妥协。 依据美国传统，国会便把一整套精心设计的带 依据美国传统，国会便把一整套精心设计的带 有制约和平衡特点的制度，写入了1913年的联邦 有制约和平衡特点的制度，写入了1913年的联邦 储备法，从而创立了拥有12家地区联邦储备银行 储备法，从而创立了拥有12家地区联邦储备银行 的联邦储备体系。 的联邦储备体系。 当初建立联邦储备系统： 当初建立联邦储备系统： 首先，为了防止银行恐慌并促进商业繁荣； 首先，为了防止银行恐慌并促进商业繁荣； 其次，才是充当政府的银行。 其次，才是充当政府的银行。 但是第一次世界大战结束后，美国取代英 但是第一次世界大战结束后，美国取代英 国，成为金融世界的中心，联邦储备系统已成为 国，成为金融世界的中心，联邦储备系统已成为 一个能够影响世界货币结构的独立的巨大力量。 一个能够影响世界货币结构的独立的巨大力量。 20世纪20年代是联邦储备系统取得重大成功 20世纪20年代是联邦储备系统取得重大成功 的时代。它并没有使经济免于波动，