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企业经济性裁员的管理与策略 江山/李楠 【专题名称】人力资源开发与管理 【专 题 号】F102 【复印期号】2008 年 12 期 经济性裁员是由于企业生产经营发生困难，为摆脱困境而较大规模裁减员工的 行为，是企业减少冗员、恢复生机的重要手段。《劳动合同法》为了保护企业的经 营自主权，放宽了经济性裁员的条件，给予了企业相对宽松的权利。但因为经济性 裁员会直接导致一批劳动者失业，所以，为了维护社会稳定，《劳动合同法》对经 济性裁员规定了一系列的条件和限制。如何合法地运用经济性裁员这把“利器”， 是企业需要关注的问题。 本文将通过对《劳动合同法》相关规定的分析，对经济性裁员的条件、程序、 对象等进行阐述，并与相类似的裁员手段“自愿离职计划”进行比较，为企业制定 并实施经济性裁员策略提出建议。 经济性裁员的条件 经济性裁员实际上是企业单方解除劳动合同的一种方式，《劳动合同法》对其 进行了严格的限制。只有符合裁员的条件，履行裁员的程序，才是合法有效的经济 性裁员。倘若不能满足《劳动合同法》对经济性裁员规定的实体条件和程序条件， 那么企业的经济性裁员就容易被认定为违法单方解除劳动合同，从而不仅需要支付 相当于经济补偿金二倍的赔偿金，还会因此损害企业的形象。 实体性条件要满足其一 根据《劳动合同法》的规定，企业在实施经济性裁员时应严格依据以下四种情 形之一： 第一，依照企业破产法规定进行重整。重整，是指不对无偿付能力债务人的财 产立即进行清算，而是在法院主持下制订重整计划，由债务人与债权人达成协议， 规定在一定期限内，债务人按一定方式全部或部分清偿债务，同时债务人可以继续 经营其业务。因重整而经济性裁员时，企业要符合《破产法》关于重整的实体和程 序性规定。依照企业破产法的规定。在三种情形下，债务人或者债权人可以向法院 申请对债务人进行重整：一是企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全 部债务；二是企业法人不能清偿到期债务，并且明显缺乏清偿能力的；三是企业法 人不能清偿到期债务，并且有明显丧失清偿能力可能的。另外，根据《破产法》第 70 条第二款的规定，债权人申请对债务人进行破产清算的，在法院受理破产申请 后、宣告债务人破产前，债务人或者出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资 人，可以向法院申请重整。 第二，生产经营发生严重困难。一般来说，这是经济性裁员最常见的情形。激 烈的市场竞争下，企业可能经常会面对生产经营发生困难的情况，裁减人员、缩减 员工规模是企业一项有效的缓解措施。但企业在操作中必须注意，《劳动合同法》 允许用人单位在生产经营发生困难时采取经济性裁员的措施，但同时要求用人单位 要慎用该手段，“困难”两字前加了“严重”的限制。何谓“生产经营发生严重困 难”，法律没有明确的规定。《关于〈劳动法〉若干条文的说明》第 27 条规定， “生产经营状况发生严重困难”可以根据地方政府规定的困难企业标准来界定。因 此，对于“生产经营发生严重困难”的界定，需要结合本地政府的规定进行。 第三，企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需 裁减人员。在企业生产经营过程中，企业为了寻求生存和更大发展，必然要进行结 构调整和整体功能优化，这些方式包括企业转产、重大技术革新和经营方式调整。 而这也将会导致企业对劳动者需求的变化，所以这种情况下企业可以经济性裁员。 但企业特别需要注意的是，企业转产、重大技术革新或者经营方式调整并不必然导 致经济性裁员。如企业转产的从事原工作岗位的劳动者，可以转到转产后的工作岗 位。所以，此种情况下进行经济性裁员的，首先应采用变更劳动合同的方法，如果 变更劳动合同后还不能解决问题的，才可以经济性裁员。 第四，其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动 合同无法履行的。《劳动合同法》的这一规定使企业裁减人员的条件得到了很大幅 度的放宽。何谓“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化”，法律并没有 作出明确的规定，实践中企业可以将这一条款的含义合理放大，如生产条件的变 化、销售条件的变化、劳动安全卫生条件的变化、重大技术改造、企业转产合并分 立等，都可能被视作客观情况发生重大变化。当然，上述条件是否属于客观情况发 生重大变化取决于劳动仲裁部门和司法机关的裁定，所以企业应尽可能参照各地仲 裁和法院对类似情况的认定和态度。一般说来，仲裁与法院习惯于这样