取消出口退税对钢铁产品出口贸易的影响——以中韩贸易为例.pdfVIP

20 ]?,J,F 1 月 国际商务研究 .JAN.20 1:1 GUOJl SHANGWU Y ANJIU Vo l. :\4 取消出口退税对钢铁产品出口贸易的影响 一一以中特贸易为例 蒋荷新1 贾琼玲2 (1.上海师范大学商学院，上海200234; 2.上海对外贸易学院金融学院，上海201620 ) 摘要:本文采用HS分类的第72章钢铁产品六分位数据，用倍差法分别检验了出口退税 政策变动对中国向世界和中国向韩国钢铁出口规模和结构的影响。实证结采表明， 2010年7 月中国政府取消出口退税政策显著地抑制了相关商品的出口增长:取消出口 退税的四大类商品对世界的出口增长率比未取消退税的商品低了540;:)~98% ，对韩国 的出口增长率比未取消的其他商品低了30%~69% ，为改善钢铁产品出口结构起到了 重要的作用O 由于一定时期内特定国家的贸易政策、汇率变动等影响需求的因素较 为稳定，因此对韩国出口的实证研究结采更能客观地反映政策的实际效采。 关键词:出口退税;钢铁产品;倍差法;经验研究 中图分类号 F741.2 文献标识码 A 文章编号 1006-1894 (2013) 01-0037-10 一、问题的提出 出口退税是一国政府将出口货物在国内生产和流通环节缴纳的增值税、消费税等 流转税，在货物报关出口后退还给出口企业的一种税收管理制度。该制度避免了出 口货物在生产国和消费国之间的重复征税，作为一项体现公平出口的中性 政策，出口退税制度已经成为绝大多数国家普遍接受的国际惯例，并且也为WTO所 允许。我国自 1985年开始实施出口退税政策， 1994年税制改革后，出口退税成为了 促进我国外贸出口发展的重要政策，从1994年至今的近20年时间里，出口退税政策 变动频繁，其政策目标也从改革初期的促进出口创汇转变为调节出口结构， 适应产业政策转型这一更高层次的目标。 钢铁业是典型的高耗能行业，我国是钢铁(主要是粗钢)的生产和l 出口大国，近 年来我国粗钢产量占到了全球产量的40 - 459毛，以低附加值初级钢铁及半成品为主 的钢铁产品出口一直是政府重点调控的对象，其目标是通过差别性出口退税政策控 制低附加值产品的出口规模。自2004年以来，低附加值钢铁产品的出口退税率不断 下调，部分商品还被征收了出口关税O 但2008年金融危机使这一进程暂时停顿，为 收稿日期 2012-09-10 。 基金项目:上海市教委科研创新项目不同时期我国出口退税政策的目标及效果分析.. (项目编号 12YS047 )。 作者简介:蒋荷新，女，博士，上海师范大学商学院副教授，研究方向.困际贸易理论与政策;贾琼玲，女.上海对外 贸易学院金融学专业本科生。 -37 20 ]:l一年第 i 朗 应对危机的冲击，政府不仅全面上调了钢铁产品的出口退税率，还在2008年12 月取 消了实行多年的出口征税政策O 剌激出口政策的结果缓解了危机对钢铁行业的负面 影响，但却导致贸易摩擦的急剧增加， 2010年7 月政府再次对易引起贸易摩擦的初级 钢铁产品的出口退税率进行调整，取消了48种钢铁产品的出口退税。 出口退税本质上是一项贸易政策，使出口产品以不含税的价格更加公平地参与国 际竞争，而取消出口退税或者征收出口关税意味着提高了出口企业的成本，将降低 其产品在国际市场的竞争力O 因此，政府取消部分钢铁产品出口退税的意图非常明 确:通过取消出口退税来限制相关商品的出口规模。而所谓政策是否有效以及效