空心背景下的农村养老问题----以合肥市造甲乡六方村为例.docVIP

PAGE II 摘 要 20世纪90年代以来，由于非农化的推进，农村的产业结构发生了变化，在当时的二元社会体制下，空心村的产生有了可能。在经济，自然，社会文化以及制度与管理等因素的影响下，农村“空心化”的趋势越来越明显，范围越来越广，对农村的发展产生了很大的影响。我国农村养老打破了单一以家庭养老的现状，而是形成了以家庭养老方式为主，其他养老方式为辅的多元化养老形式。但是农村养老受到城乡二元社会经济结构、土地产权制度和计划生育政策等制度限制，同时随着中国经济不均衡发展，城镇收入差距拉大，已经成为全社会亟待解决的问题。本文将针对我国农村“空心化”这一现象，本文以合肥市造甲乡六方村为例，分析农村“空心化”对我国农村养老的影响，并提出一些解决对策。 关键词：空心化；养老；六方村；保障 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1 引言 1 2 农村“空心化”现状及其形成原因分析 1 2.1 当前现状 1 2.2 空心村形成的原因 2 2.2.1 农村经济的发展 2 2.2.2 农民对住宅的要求更高 2 2.2.3 制度不完善，规划管理滞后 2 3 “空心化”对农村养老的影响—以造甲乡六方村为例 2 3.1六方村养老现状 2 3.1.1家庭养老为主要形式 2 3.1.2 社会养老为补充形式 3 3.1.3 保险养老为辅助形式。 3 3.2 六方村养老存在的问题 3 3.2.1老人的生活费不足 3 3.2.2 “空巢老人”问题突出 4 3.2.3 我国农村社会养老保险存在的问题 4 3.3 六方村农村养老问题形成的原因 5 3.3.1 流动家庭大量增加 5 3.3.2 医疗保障制度不健全 5 4 对六方村农村养老问题的一些建议和对策 6 4.1 重视道德教育，继续倡导家庭养老 6 4.2提高农民收入，加强养老支持力度 6 4.3 加强农村医疗保障 6 4.4 弘扬尊老、敬老、爱老、助老的优良传统意识 7 4.5 加大镇政府投入，完善养老机构制度建设 7 4.6建立健全社会保障体系，不断提高养老水平 7 4.7 努力发展农村经济，增加农民收入 7 结束语 7 参考文献 8 致谢 8 PAGE 1 1 引言 空心村是在我国特有的城镇化过程中发生的，它是一个复杂的社会经济过程在村庄的物质形态中的表现。对于农村“空心化”，国内外学术界尚未形成一个统一的明确的定义。程连生、冯文勇等,把相对成新原则、功能转换原则、绝对抛弃原则、人口锐减原则作为界定空心化聚落的4个条件集。由原来成新度相对均质的聚落,发展为新旧二元结构的空心化聚落的过程”。这一概念完整而准确地概括了农村空心化的特征。经济意义上的“空心村”和地理意义上的“空心村”相互交织的“空心化”的出现制约了农业，农村的可持续发展。大批农民工的进城, 而且都是文化素质相对较高的青壮年劳力, 剩下的则基本都是老弱病残和妇女儿童, 这是一种经济意义上的“空心”;而受前者的影响，地理意义上的“空心村”出现，它具有以下特点：随着距离村庄地理空间距离的加大，农庄的质量水平呈现递增状态，村庄的人均占地呈现递减状态，村庄的人口密度呈现递减状态，家庭规模向小型化转变。本文针对合肥市造甲乡六方村现存养老模式及存在的问题进行了研究，并提出了解决问题的建议和对策，希望通过本文为中国农村养老提供一定的帮助。 2 农村“空心化”现状及其形成原因分析 2.1 当前现状 统计发现，在胡焕庸线东南半壁43%的土地上集中了全国约90%的村庄和耕地。农村“空心化”与新房扩建占地相伴而生，造成了大量耕地被占用及土地资源的闲置浪费，成为城市化和城乡土地利用配置和统筹城乡协调发展的障碍。据了解,“空心村”的空心,少在0.067hm2左右,多在0.200 hm2以上,一个中等乡镇约有300来个自然村,平均一个自然村以0.133 hm2计算,一个乡镇就有40 hm2以上的土地被废弃。调查显示，山东临朐县2001 年出现了80多个“空心村”, 河北石家庄在2002 年6 月前有201个“空心村” ,到2003 年5 月,河南省临颍县326个行政村已有三分之一形成“空心村”。随着人们对住房要求的提高，人们的住房投资比重增大。农户逐渐向周边地带如耕地上迁居，一旦有一户人在耕地上建房，就会产生连锁反应，这种占地具有放大效应。原来的大量耕地遭到破坏，人地矛盾加剧。 2.2 空心村形成的原因 2.2.1 农村经济的发展 随着农民工进城务工，农业的发展，国家一系列支农惠农政策的出台，农民的经济经济水平有了很大提高。大量条件好的农户已经具有了更新其住宅的能