我国中小企业面临的困境与出路.docxVIP

精品资料欢迎阅读 精品资料欢迎阅读 PAGE PAGE # 我国中小企业面临的困境与出路 近几年，随着外界条件和环境的变化，中小企业的经营和发展也 面临着许多困难。在外界条件变化了的情况下，一些企业由于不能正 确决策或决策失误，陷入困境。从目前和今后的发展看，在社会主义 市场经济条件下，必须高度重视中小企业的改革和发展， 具体到每一 个中小企业，要使其充满生机和活力，保证长期生存和发展，除了政 府的政策之外，关键是企业自己要立足市场、找准位置、切实在经营 上下功夫，采取一套有效而又可行的经营对策。 一、我国中小企业发展中面临的困境 中小企业已成为我国经济和社会发展中的关键因素， 具有大企业 无法替代的战略地位。对我国中小企业进行分析，并找出目前我国中 小企业发展中面临的种种问题，提出自己的看法，找出问题的改进方 法具有实际意义。 1.政府对中小企业扶持不力、对中小企业监管不严及负担重等外 部问题。（1）政府对中小企业扶持不力。由于受传统的计划经济影响， 长期以来我国的经济政策自觉或不自觉地偏好于大企业， 因而在金融 政策、财税政策、产业组织政策和科技教育政策等方面，对中小企业 有许多的不公平。比如一些地方政府片面强调抓大， 只对大型企业集 团的组建和发展感兴趣，在财政支持、税收优惠、技术发展等方面只 考虑大企业，中小企业很难或根本得不到政策上的帮助， 资金短缺已 成为制约一些中小企业进一步发展的瓶颈。 又由于许多中小企业受各 级基层组织管理，而各部门的管理方式、政策不一，多头领导，使中 小企业无所适从，企业经营束手束脚，无实际的经营自由权。 （2）对 中小企业监管不严。长期以来，国家一直没有制定有关扶持中小企业 发展的法律法规。一方面，使中小企业经营行为缺乏法律约束；另一 方面，又造成中小企业的许多利益得不到应有的保障。 我国中小企业 的宏观管理分散、社会中介服务体系不健全，也在很大程度上制约了 中小企业的发展进程。（3）中小企业负担重。作为地方财政的主要来 源，中小企业常被作为弥补财政收支平衡和转嫁负担的对象， 企业税 负、社会负担愈来愈重。比如在地方教育附加的征收标准上，对乡镇 企业按销售收入的9%征收，而对国有大型企业则按 2%征收。而且 地方政府为了解决地方财政困难，还把中小企业作为摊派各种费用的 对象。由于中小企业规模小，对名目繁多的费用常不堪重负，企业经 营步履维艰。 2.组织和产业结构不合理及自身素质低等内部问题。 （1）中小 企业组织和产业结构不合理。一般说来，中小企业属地方管辖。由于 地方保护主义盛行，造成了中小企业低水平重复建设、 重复投入的问 题。有相当多行业产品供大于求，出现了结构性过剩，为了争夺市场 以致于生产同一行业产品的中小企业竞相压价， 甚至偷工减料、以次 充好，严重地破坏了市场竞争秩序。另外，重复建设使得中小企业产 业关联度较低，小而全的企业比比皆是，企业之间缺乏社会化、专业 化分工协作，与大企业也没有建立协作体系，因此，在大企业的经济 优势面前力单势薄生存艰难。（2）中小企业自身素质低。一是与大型 企业相比，中小企业尤其是国有中小企业，普遍存在技术装备落后、 职工素质低、人才匮乏、产品质量差的问题。二是缺乏管理组织能力， 在生产管理上处于混乱状态，在组织经营上处于无序状态。产前没有 市场调查和研究、没有严格的成本核算；产中没有生产控制，没有营 销策略；产后没有售后服务等等。三是缺乏合理配置资源的能力和环 境保护意识，从而资源浪费，环境污染严重，企业难上规模。 二、我国中小企业发展的出路探析 1.政府应加大对中小企业的扶持。（1）建立健全中小企业的法律 保护体系。虽然中小企业在国民经济中的重要地位已经有目共睹， 但 至今为止，我国还没有出台一部确定中小企业地位， 保护中小企业发 展的法律法规，应引起有关部门高度重视。为此，我们可以借鉴外国 的做法：a.立法保护。有关专家认为，目前我国急待制定《中小企业 法》，以确定中小企业的法律地位、长期发展的基本方针和基本政策， 引导其生产经营活动，保证其合法权益不受侵犯。并且在这一基本法 的基础上制定一系列有关的法律法规。如制定《反垄断法》 ，用以限 制大型企业对中小企业的合并和排挤，在强调市场公平竞争的前提下 保护中小企业生存和发展。制定《中小企业促进法》，确定从金融、 财政、科教等方面保证中小企业的长远规划， 为政府制定中小企业政 策提供法律依据。b.设立专门机构。有了保护和规范中小企业的立法， 更为重要的是保证贯彻落实。为此，各国政府都设立了相应的机构， 如美国于1958年正式成立了中小企业管理局，统一管理地方的中小 企业并负责其融资；日本于1948年在通产省设立中小企业厅，作为 政府直接管理中小企业的最高机构，并设立专门的融资机构向中小企