巴西的教训：教育在跨越“中等收入陷阱”中发挥的作用.docxVIP

最新资料欢迎阅读 最新资料欢迎阅读 PAGE PAGE # 巴西的教训：教育在跨越“中等收入陷阱”中发挥的作用 “中等收入陷阱” (Middle In come Trap)是世界银行于2006年 在《东亚经济发展报告(2006)》中提出的一个概念，它指的是当一 个国家的人均收入达到中等水平之后，由于不能顺利实现经济发展方 式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。 研究表明，巴西是一个典型的陷入“中等收入陷阱”的国家。 1975 年，巴西的人均 GDP为1 143美元；1995年，巴西人均GDF达至U 4 751 美元，首次突破4 000美元，从而完成了从中下收入国家到中上收入 国家的跨越。然而，这种发展态势在接下来的十年间并没有得到完全 的延续，反而有所下降。1996年和1997年，巴西的人均GDF较1995 年略有上升，但1998年较1997年又略有下降，从1999年到2004年， 巴西的人均GDi直徘徊在3 000美元，直到2005年才有所回升， 达到4 743美元。2010年，巴西的人均 GDF达到了 10 710美元，突 破10 000美元。巴西之所以在2005年之后经济开始出现回升，与其 在经济“低迷”时期的教育政策调整有很大的关系。 这种“亡羊补牢” 式的滞后调整模式，虽然有诸多的局限性，但是对于已经陷入或可能 会陷入“中等收入陷阱”的国家来说，无疑具有一定的启发与借鉴价 值。 一、巴西陷入“中等收入陷阱”的教育原因 巴西人均GDP突破4 000美元之后，其产业升级未成功的原因众 多，教育是其中的一个主要因素。具体来说，主要包括以下几个方面： 缺乏技能型人力资本 根据世界银行的统计数据，从 1995年之后，巴西农业就业人员 占就业总数的百分比尽管一直在下降，但是其所占的比例依旧比较 大，1995年为26.1%, 2005年仅下降到20.5%;而工业和服务业就业 人员占就业人员的百分比上升比例也比较小，1995年为19.6%，2005 年为21.4%；服务业就业人员占就业总数的百分比在 1995年为54.3%, 2005年为57.9%。此外，巴西的RD研究人员数量并不多。例如，2000 年，巴西每一百万人口中的 RD研究人员数量为367.46人，2005年 为588.04人（见图1）。由此可知，虽然巴西农业与工业人员数量与 所占比例有所下降，但其RD研究人员等技能型人力数量不多， 在很 大程度上制约了巴西经济进一步的发展， 也从侧面说明了巴西教育在 技能型人力培养方面重视力度不够。 人才的创造性和创新性不足 根据世界银行的统计数据，巴西居民的专利申请数量在 1995年 为2 707个，2005年仅为3 905个；巴西科技期刊文章数量在 1995 年为2 885篇，2005年为9 896篇。此外，高科技出口占制成品出 口的百分比也不高，1995年为4.89%, 2005年仅为12.84%,这一比 例在今后的很长一段时间并没有较大的提升（见图 2）。由此可知， 巴西教育在培养人才的创造力与创新性方面缺乏力度。 教育在劳动力支持方面力量薄弱 根据世界银行的统计，1995年，巴西接受过高等教育的男性劳 动力占男性劳动力总数的比例为 5.5%,2006年这一比例为6.9%; 1995 年，巴西接受过高等教育的女性劳动力占女性劳动力总数的比例为 7.6%，2006年这一比例变为10.9%（见表1）。此外，1995年，巴西 劳动力平均受教育年限为4.6年，2005年这一比例仅仅上升到6.6 年。[1] 在消除文盲方面，2006年，巴西虽然已经走出了 “中等收入陷 阱”但其15岁及以上的人口中仍然有1 440万人是文盲，巴西东北 部地区的文盲率高达21.9%，东南部地区的文盲率为6.5%；从绝对数 字来看，巴西的东北部地区也是全国文盲最多的地区， 2006年，15 岁及以上不能读写的人口数量达 760万，东南地区也有370万，南方 地区有120万，北方地区有110万，中西部有80万。[2] 此外，巴西高校中的公立学校和私立学校在入学要求、 教育质量 等方面存在较大的差距，中下层的子女多数会进入入学资格要求不高 的私立高校，这些学生毕业之后在劳动力市场上处于明显的劣势地 位，这是巴西经济与社会发展的重要阻碍因素。 [3]上述这些因素也 是巴西陷入“中等收入陷阱”在教育方面的主要原因。 二、巴西走出“中等收入陷阱”进行的教育政策调整 自1995年巴西人均GDP突破4 000美元以来，其在教育领域进 行了一系列的调整与改革，在很大程度上促进了巴西经济的发展， 主 要体现在以下几个方面。 1.基础教育 这一领域巴西主要采取了以下改革措施。（1）实施“学生流失” 修正计划。针对基础教育阶段长期存在的高留级率和学